2021注安考试建筑施工视频课程

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　　(二)安全标准的作用

　　1.安全标准是安全生产法律体系的重要组成部分

　　从广义讲,我国的安全生产法律体系, 是由宪法、国家法律、国务院法规、地方性法规,以及标准、规章、规程和规范性文件等所构成的.在这个体系中,标准处于十分重要的位置,具有技术性法律规定的作用.标准是法律的延伸.与安全生产相关的技术性规定,通常体现为国家标准和行业标准.根据世界贸易组织协议,我国的强制性标准与国外的技术法规具有同样的法律效力.现行法律法规也就此做出了明确规定.《安全生产法》第十六条规定"生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件".《安全生产许可证条例》第六条把厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合安全生产法律、法规、标准和规定的要求,作为企业取得安全生产许可证应当具备的基本条件.标准所具有的法律地位及其法律效力,决定了安全生产标准一旦制定和发布,就必须得到尊重,必须认真贯彻实施.任何忽视安全生产标准、违背安全生产标准的现象,都是对安全生产法律的破坏和违反,都必须立即纠正,情节严重的要依法予以追究.

　　2.安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范

　　安全生产标准化是社会化大生产的要求,是社会生产力发展水平的反映.优秀企业要出名牌,出人才,出效益,就必须严格执行国家标准、行业标准,产品进入国际市场就要执行国际标准.有条件、有实力的优秀企业自订的企业标准,甚至高于国标、行标.而不执行法定标准的企业,不仅市场竞争力无从谈起,而且违法生产经营,丧失诚信准则,甚至导致重特大事故发生.一些企业安全管理滑坡,伤亡事故多发,重要原因之一就是不遵守相应的安全生产标准.有的企业标准意识淡漠,执行标准不严;有的企业有标不循,不按标准办事;有的企业根本没有安全标准,不知道有标准.因此,迫切需要通过加强安全生产标准化工作,规范企业及其经营管理者、从业人员的安全生产行为,实现安全生产.

　　3.安全标准是安全监管监察和依法行政的重要依据

　　安全标准是保护从业人员生命和健康的准则,凝聚了血的教训.安全监管监察部门在行政执法中,对违法违规行为的认定评判,除了要依据法律、法规,还需要依据国家标准和行业标准.如重大危险源的识别、重大隐患的排查、安全生产条件的认定、事故原因的分析判断等,都需要以标准为依据.党中央、国务院领导多次要求把安全生产工作抓细、抓实、抓好.细节反映真实,细节决定成效.相对于法律法规,标准更细致,更周密.安全监管监察部门依据标准实施行政执法,安全生产监管工作才能真正落实到位.