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(四)ABS方式(资产证券化)
1. ABS融资方式的运作过程
(1)组建特殊目的机构SPV,成功组建SPV是ABS能够成功运作的基本条件和关键因素。
(2)SPV与项目结合。SPV进行ABS方式融资时,其融资风险仅与项目资产未来现金收入有关,而与建设项目的原始权益人本身的风险无关。
(3)进行信用增级。
(4)SPV发行债券。
(5)SPV偿债。
2. BOT方式与ABS方式的比较
(1)项目所有权、运营权归属。
BOT融资方式中,项目的所有权与经营权在特许经营期内是属于项目公司的,在特许期经营结束之后,所有权及与经营权将会移交给政府;在ABS融资方式中,根据合同规定,项目的所有权在债券存续期内由原始权益人转至SPV,而经营权与决策权仍属于原始权益人,债券到期后,利用项目所产生的收益还本付息并支付各类费用之后,项目的所有权重新回到原始权益人手中。
(2)适用范围。关系国家经济命脉或敏感项目,不能采用BOT;ABS应用更加广泛。
(3)资金来源。ABS强调通过证券市场发行债券筹集资金。
(4)对项目所在国的影响。BOT会给东道国带来一定负面效应,如掠夺性经营、国家税收流失及国家承担价格、外汇等多种风险,ABS则较少出现上述问题。
(5)风险分散度。BOT风险主要由政府、投资者/经营者、贷款机构承担;ABS则由众多的投资者承担,而且债券可以在二级市场上转让,变现能力强。
(6)融资成本。BOT过程复杂、牵涉面广、融资成本因中间环节多而增加;ABS降低了融资成本。
(五)PFI方式
PFI(私人主动融资)是指由私营企业进行项目的建设与运营,从政府方或接受服务方收取费用以回收成本,在运营期结束时,私营企业应将所运营的项目完好地、无债务地归还政府。
PFI融资方式具有使用领域广泛、缓解政府资金压力、提高建设效率等特点。
PFI是一种强调私营企业在融资中主动性与主导性的融资方式,促进私营企业有机会参与基础设施和公共物品的生产和提供公共服务。
私营企业承担部分政府公共物品的生产或提供公共服务,政府购买或给予私营企业以收费特许权,或政府与私营企业以合伙方式共同营运等方式,来实现政府公共物品产出中的资源配置最优化、效率和产出的最大化。