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三、政府规划评估

政府发展规划是社会主义市场经济条件下政府履行宏观调控、经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据和手段。

㈠评估原则

政府发展规划评估应遵循以下基本原则：

⑴坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;

⑵以结构调整为主线，以体制创新、机制创新、科技进步为动力;

⑶发展和完善社会主义市场经济体制;

⑷注重供需均衡、产业结构均衡和空间均衡;

⑸注重相关规划的衔接性;

⑹规划前瞻性与操作性相结合;

⑺实事求是，因地制宜、因时制宜;

⑻坚持“独立、公正、科学、可靠”的服务宗旨。

㈡评估方法

政府发展规划评估应根据需要，采用多种研究方法进行综合分析评价，具体包括以下方面：

⑴定性分析与定量分析相结合;

⑵宏观分析与中观、微观分析相结合;

⑶技术经济分析与社会综合分析相结合;

⑷国内资源及市场分析与国外资源及市场分析相结合;

⑸必要性分析与可行性分析相结合;

⑹政策分析与环境分析相结合;

⑺机制调整分析与制度创新分析相结合;

⑻对象分析、层次分析与对比分析相结合;

⑼正向目标分析与逆向问题分析相结合;

⑽静态分析与动态分析相结合。

规划评估指标体系的构筑需遵循系统性原则、可测性原则、定量指标和定性指标结合使用原则、层次性和可比性原则。

规划评估指标体系应按照“目标明确、结构清晰、数据易取”的思路和“内容全面、易于分析、适用性强”的原则，采用多层次、多学科指标交叉补充的方法制定。

(三)评估人员的素质要求

规划评估项目负责人：⑴具有高级项目经理资格;⑵从事相关领域咨询工作5年以上，并主持过10个以上相关项目的评估工作;⑶…

㈣评估调研

政府发展规划评估调研包括宏观背景调研、现场调研和重点项目调研。

㈤评估报告基本结构

项目经理应根据委托方的具体要求，有选择地确定政府发展规划评估报告的内容和论述重点。

政府发展规划评估报告的基本结构如下：⑴总论(摘要);⑵规划的必要性评估;⑶基础条件及发展状况评估;⑷指导思想、发展思路、发展目标的评估;⑸规划方案评估;⑹重点项目评估;⑺规划实施对策评价与风险分析;⑻主要结论与建议。