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现代企业制度的基本特征

我国社会主义市场经济体制改革的一项重要任务就是进行国有企业的改革，全面推进和实行现代企业制度。现代企业制度是同社会化大生产和现代市场经济相适应的企业制度，它是以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为特征，以公司制为主要的、典型的企业资本组织形式的新型企业制度。

1. 现代企业制度的基本特征。主要有：①产权清晰。其内容应包括两个层面，一是出资人的所有权要清晰，企业要有明确的投资者即出资人，企业的出资人既可以是国家或其授权的投资机构，也可以是法人和自然人，出资人享有财产收益、参与企业重大决策、聘选经营管理者和依法转让股权等项权利；二是企业法人财产权要清晰，企业对其拥有的全部法人财产具有占有、使用、支配和依法处置等权利，企业作为独立法人的合法权益受法律保护。②权责明确。即企业的出资人、经营者都有明确的权利和职责。企业的出资人按投人企业的资本享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营、自负盈亏，出资人及其他方面不直接干预企业经营活动。企业的经营者和劳动者必须受所有者约束，不能损害所有者权益。③政企分开。即政府对国家出资兴办或拥有股份的企业，通过出资人代表行使所有者权同其他出资人一样，按出资额享有出资人应享有的各项权益，并对企业的债务承担有限责任，政府不直接干预企业日常经营活动。企业依法自主经营，照章纳税，对所有者的净资产承担保值增值的责任。为了实现政企分开，必须明确市场经济条件下政府菅理经济的职能，这种职能主要包括中央政府对宏观经济的调控和各级政府对微观经济活动的规制。④管理科学。即按照社会化大生产和科学技术高度发展的客观要求，不断强化企业的经营管理，提高企业的经营管理水平，实现企业管理制度、菅理观念、管理组织、管理手段和管理方法的现代化。

2. 现代企业制度的财产关系。所谓财产关系，包括财产的所有、占有、使用、收益和处分的关系。在业主制企业中，以上五种关系完全集中在个人（即业主）身上；在合伙制企业中，则集中在合伙者集体。公司制的出现，导致企业财产关系的“裂变”，形成了两个方面的权利：一个是“财产终极所有权”，另一个是“企业法人财产权”，从而使产权主体也由单一初始主体变为“初始的出资者”和“法人”两个对等的法律主体。

财产所有权是指出资者按投人企业的资本额享有所有者的权益，即资产收益、重大决策和选择管理者的权利；而法人财产权是指企业法人依照法律、法规对企业实际拥有的财产的直接占有权、使用权和处置权。财产所有权指的是财产的归属权，法人财产权指的是财产运菅权。法人财产权没有改变财产的归属，财产所有权确保了所有者的权益。国有资产的最终所有权与法人财产权的分离是建立现代企业制度的基本前提。产权清晰绝不是搞私有化。

法人财产权是现代企业制度的根本特征，法人财产权的确立具有重要意义：①为清晰产权奠定了理论基础，找到了公有制与市场经济的结合点。②法人财产权使法人企业找到了存在的基础，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。③为企业制度创新奠定了基础，为企业经营机制的转换开辟了道路。④为国有资产的重组和流动、保值、增值创造了条件。

3.现代企业制度的组织形式和组织结构。现代公司制度是现代企业制度的主要组织形式，具体形式主要有有限责任公司和股份有限公司。

有限责任公司，是指由两人以上50人以下股东共同出资，每个股东以其出资额对公司行为承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。公司不对外公开发行股票，股东的出资额由股东协商确定。公司对股东出具的股权证书是股东在公司中所拥有的权益凭证，这种凭证不同于股票，不能自由流通，转让须经其他股东同意，并要优先转让给公司原有股东。有限责任公司的优点是设立程序比较筒单，股东比较稳定，经营状况不公开，内部机构设置灵活。缺点是不能公开发行股票，筹集资金的范围和规模有限，这种形式一般适合于中小企业。

股份有限公司是指由五名以上的发起人通过发起设立或募集设立的方式所设立，注册资本由等额股份构成，并通过发行股票筹集资本，股东以其所持有股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。股份有限公司的特点是：其资本总额均分为每股金额相等的股份，根据股票数量计算股东权益；股票可在社会上公开发行，经批准可以上市交易，股票可以转让，但不能退股；股东人数只有下限，没有上限；定期向社会公开其资产负债、经营损益等财务状况。股份有限公司的优点是：有大规模筹资功能、股份转让灵活、组织机构严密。其缺点是：设立程序复杂、保密性差、股东不稳定，有可能被收购。股份有限公司更适合于大中型企业。上市的股份有限公司只能是少数，必须经过严格审定。

现代企业制度对于企业的经营管理是通过股东大会、董事会、监事会和经理层这样一个职责明确、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构来进行的。公司法人治理结构是公司制的核心：①股东大会是公司的权力机构，负责制定和修改公司章程，选举和更换董事和监事会的成员，审议和批准公司的预算、决算、收益分配等重大事项，所有者对企业拥有最终控制权。②董事会是公司的经营决策机构，由股东大会选出，维护出资人权益，对股东大会负责，执行股东大会决议，决定公司的经营计划和投资方案，任免公司总经理，并对他们的业绩进行考核和评价。董事长为公司法定代表人。③监事会是公司的监督机构，由股东大会选出，对股东大会负责，依照法律和公司章程对董事会和经理执行公司职务的活动进行监督。④经理层负责公司的日常经菅活动，依照公司章程和董事会的授权行使经菅权，接受监督。部门经理对总经理负责，总经理对董事会负责。