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外部性问题的根源在于私人成本不等于社会成本。解决外部性问题的核心是使行为主体造成的社会成本内部化。可以通过以下方式来达到目的：
（1）对产生负的外部性的活动征税；
（2）提供消除负的外部性的激励措施（包括通过补贴促使市场上使用净化技术、改用清洁能源、原材料等，减少污染）；
（3）可转让产生负的外部性的权力（污染许可证）；
（4）规范经济主体的行为（管制）。
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