七成民众认为公务员应减少 中国公务员有点多(1)
近日，一份调查结果显示，近七成的民众认为政府公务员总量应该减少。如果按照西方的统计口径，中国的“公务员”目前约有3600万人。而同时，国家机关各单位公务员的复试正在紧张进行。2006年，中央国家机关共有97个部门招考8662名公务员，而报考人数接近100万。在“筛简历”一关“筛”掉了一些人之后，仍然有超过40万人参加考试。平均起来，50个人里才考中1个，比高考和考研的录取率低得多———这是名副其实的“中国第一热考”。 近日，零点研究咨询集团发布了一项《中国居民评价政府及政府公共服务报告》。这项于2005年10月进行的对我国4128名16～60岁城乡常住居民的入户调查显示，67%的公众认为，目前政府公务员的总量应该减少。 最不满公务员“办事拖拉” 零点研究咨询集团的研究人员表示，虽然政府为机构“消肿”已做了不少努力，但是公众对政府“机构越消越肿、人员只减不少”的看法依然存在。一方面，由于精简过程缺乏公开透明性，且人员流向也未能真正减轻老百姓的供养负担，公众对政府的“瘦身行动”没有感觉。另一方面，居民对政府部门的办事效率一直意见较大，本次调查就显示，居民对政府部门感到不满的原因当中，“办事拖拉”排在第一位(36.6%)。 同时，也有19.4%的居民认为，一些部门应该减少，同时另一些部门应该增加或者不变。 以市级政府为例，调查结果显示，公众认为市政府办公厅、市财政局、市旅游局和市发改委等部门最该减员，而市交通委员会、市公安局、市教育局则被认为需要增员。其中，三成公众认为，最该增加公务员数量的政府机构是市交通委员会。 在编公务员约有600万人 关于公务员数量的算法，西方国家和中国并不相同：西方国家往往把“吃财政饭的人”都归为公务员，而在中国，这项统计只包括了政府机关里有公务员编制的人员，大约600万人。此外，125万多个事业单位里还有3000万人，这些人跟老百姓打交道很多，又实际承担了部分行政工作———他们同样是中国财政供养的人员。 如果按照西方的统计口径，中国的“公务员”有3600万人。老百姓“公务员太多了”的感觉，其实是对这个3600万人庞大队伍的感受。 据国家行政学院经济学部副主任王健介绍，我国财政供养人员占总人口的“官民比例”是1∶26，低于世界平均水平。但如果从经济视角考察，即通过公务员与GDP的比例指标来看，我国是39人/百万美元，大大高于发达国家(美国为2.31人/百万美元)，这表明我国公务员数量相对国民经济发展而言确实较多。 “企业挣5000不如公务员挣2000多” 公务员工作稳定、压力小、报酬相对较好吸引了众多报考人员 虽然近七成受调查民众认为“公务员太多了”，但近两年公务员考试依然是异常火爆。2005年中央国家机关的8400个职位有超过54万人报名，而到了2006年，中央国家机关共有97个部门8662个职位，报考人数接近100万。 此外，公务员考试越来越热，选择公务员的理由也已经有了变化。 进可获提升，退可下海经商 “现在的工作不再是喝茶看报纸了。”大学毕业后在国务院某部委工作了3年的郑洋(化名)这样说。 他所在的单位里，人人都在努力争先：学更多知识，有时周末也会加班。 公务员的生活并非郑洋原先想像中的那么无聊。近几年，这个部门的年轻人越来越多，业余时间大家会一起踢球、打牌。工作了一段时间之后，他们很快学会了这一行做人办事的原则。 “这是一份能进能退的工作，进的榜样就是我们年轻的副局长，想‘进’就要努力工作，等待提升。如果能在几年后成为某位领导的秘书，就有更多的机会。至于‘退’，就是攒资源，多结交一些人。过几年，辞职下海，或者跳到大企业里去。”郑洋说，“那样的话，整个人的含金量都在往上走。” 拿到手的钱不算多，可郑洋的工资基本上都是“净挣”。他是北京本地人，许多开支都省下了。“每个月，加班费和补贴就足够花了。” 只要不惹事，没人会辞退你 公务员工作，考试的时候竞争激烈，获得了工作后就比较稳定了，不存在企业里“公司倒闭”、“随时可能被炒掉的风险”。辞退一个公务员的手续绝对不像私营企业“多开两月工资走人”那么简单。按照《公务员法》，公务员如果被辞退或者考核为不称职，可以向上级申诉。“只要不犯什么大错误，没人会辞退你，或者无故把你评成不合格。哪个领导愿意自己的手下出个‘不合格’呢？”在北京市某机关工作了6年的L先生说，“只要不惹事，态度认真，没人会给你找麻烦。” 还有的人是吃够了动荡的亏，开始转行考公务员。小王从北京的某所大学毕业，两年之内换了3家单位。他的第一份工作是在中关村租了写字楼的某家公司，当时声称是高科技企业，两年内干得好给落户，工资说得也很高。“可惜高科技也会倒闭，他们到现在还欠我好些钱呢。这种地方干一两年还可以，太久了会摧残生命。”
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