施工许可证和开工报告的适用范围

★我国目前对建设工程开工条件的审批，存在“施工许可证”和“开工报告”两种形式。不需要办理施工许可证的建设工程：(1)限额以下的小型工程;(2)抢险救灾等工程。

申请主体和法定批准条件

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：(1)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证;(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求;(4)已经确定施工企业;(5)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)按照规定应当委托监理的工程已委托监理;(8)建设资金已经落实;(9)法律、行政法规规定的其他条件。

延期开工、核验和重新办理批准的规定

★建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

违法行为应承担的法律责任

★《建筑法》规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。