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三、我国产业政策的特点
相较于其他国家,我国产业政策体系复杂性的体现之一是其制定主体的多元化和表现形式的多样化。除政策文件以外,还有法令、条例、措施、规划、计划、纲要、意见、指南、目录、管理办法和通知等形式。其中比较重要的有:中央政府发布的正式政策、中央部门发布的正式政策、地方政府和政府部门发布的正式政策、部门决议、会议决议、领导书面批示与口头指示及专项检查、专项整顿等。
从实施手段看,主要是综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,通过目录指导、市场准入、项目审批、强制清理落后产能等方式进行,近年来则加入了强化问责制和组织领导等手段。
(一)规模化导向
我国产业政策的主要特征之一是重视支持大企业发展,主要表现为保护和扶持大型企业(尤其是国有企业)。相关政策部门往往在制定行业发展规划和确定项目审批或核准条件时,偏向于大型企业,对新进入中小企业发展进行限制。