某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年。确定的招标程序如下：

(l)成立该工程招标领导机构;

(2)委托招标代理机构代理招标;

(3)发出投标邀请书;

(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者;

(5)向所有获得投标资格的投标者发售招标文件;

(6)召开投标预备会;

(7)招标文件的澄清与修改;

(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法;

(9)召开开标会议，审查投标书;

(10)组织评标;

(11)与合格的投标者进行质疑澄清;

(12)决定中标单位;

(13)发出中标通知书;

(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。

发布招标公告后，共有国内17家承包商报名竞标。因时间紧迫，业主在2005年5月8日向所有投标单位发出了招标文件，并要求所有投标单位于5月26日上午9时前报送投标文件。为保证评标工作的公正性，业主在当地招投标办专家库中选择了10位具有丰富实践经验和理论水平的专家组成评标委员会。 5月10日，业主临时决定将原招标范围内的中央空调工程取消，并电话通知了所有投标单位。 问题：