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1、综合评价区域与城市建设和发展条件;
(1)历史背景
(2)区域基础
(3)经济基础
2、预测区域人口增长,确定城市化目标;
3、突出城镇体系的职能结构和城镇分工;
4、确定城镇体系的等级和规模结构;
5、确定城镇体系的空间布局;
6、统筹安排区域基础设施和社会设施;
7、确定保护区域生态环境、自然环境和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施;
8、确定各时期重点发展的城镇,提出近期重点发展城镇的规划建议;
9、提出实施规划的政策和措施。