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(二)行政许可的特征
行政许可具有以下特征:
1.行政许可是一种行政行为。《行政许可法》第二条将行政许可界定为行政机关的行为。当然,行政机关的行为不都是行政行为,作出行政许可行为的主体也不一定都限于行政机关。行政许可特指行政机关依法对相对人的申请进行审查,准予或者不准予相对人从事特定活动的职权行为,不包括行政机关的一般行为,如民事行为。这里的行政机关也并非限于严格意义上的行政机关,而是包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
2.行政许可是依据申请的行政行为。根据《行政许可法》规定,行政许可必须根据公民、法人或者其他组织的申请进行,可见行政许可行为无疑应归人依申请的行政行为的范畴。行政相对人提出申请,是行政许可的前提条件。