案例二

【背景材料】

某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该医院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年11月13日举行开标会。其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金，F单位撤回投标文件。开标会由该省建设委员会主持。结果，某建筑事务所编制的标底高达6200多万元，而其中A、B、C、D4家投标单位的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000多万，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建设委员会投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计、漏算多项材料价格。为此，该医院请求省建设委员会对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站(以下简称总站)拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。

由于上述问题久拖不决，导致中标书在开标3个月后一直未能发出。为了能早日开工，该医院在获得了省建设委员会的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。

【问题】

1.上述招标程序有哪些不妥之处?请说明理由。

2.E单位的投标文件应如何处理?为什么?

3.对F单位撤回投标文件的要求应如何处理?为什么?

4.问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标?为什么?5.如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿?为什么?

回答：1.招标投标程序中存在的不妥之处有：

(1)在公开招标中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。因为公开招标

应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。