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预算编制

(一)预算目标的确定方法

现代企业是以盈利为目的的经济组织，利润目标必然是预算目标的主要内容。下面以利润预算目标为例，说明预算目标的确定方法。常见的预算目标的确定方法有：利润增长率法、比例预算法、上加法、标杆法和本量利分析法。

(二)全面预算的编制方式

全面预算的编制方式主要有：权威式预算(自上而下)、参与式预算(自下而上)、混合式预算(上下结合)。

(三)预算编制方法

企业预算要运用定期预算法与滚动预算法、增量预算法与零基预算法、固定预算法与弹性预算法、项目预算法、作业基础预算法进行编制，每种预算方法各有优缺点及适用范围。

【典型例题7】甲公司为一家在上海证券交易所上市的汽车零部件生产企业。近年来，由于内部管理粗放和外部环境变化，公司经营业绩持续下滑。为实现提质增效目标，甲公司决定从2016年起全面深化预算管理，优化业绩评价体系。有关资料如下：

(1)全面预算管理

①在预算编制方式上，2016年之前，甲公司直接向各预算单位下达年度预算指标并要求严格执行;2016年，甲公司制定了“三下两上”的新预算编制流程，各预算单位主要预算指标经上下沟通后形成。

②在预算编制方法上，2016年10月，甲公司向各预算单位下达了2017年度全面预算编制指导意见，要求各预算单位以2016年度预算为起点，根据市场环境等因素的变化，在2016年度预算的基础上经合理调整形成2017年度预算。

③在预算审批程序上，2016年12月，甲公司预算管理委员会办公室编制完成2017年度全面预算草案;2017年1月，甲公司董事会对经预算管理委员会审核通过的全面预算草案进行了审议;该草案经董事会审议通过后，预算管理委员会以正式文件形式向各预算单位下达执行。

要求：

1. 根据资料(1)中的第①项，指出甲公司2016年之前及2016年分别采取的预算编制方式类型。

2. 根据资料(1)中的第②项，指出甲公司预算编制指导意见所体现的预算编制方法类型，并说明该种预算编制方法类型的优缺点。

3. 根据资料(1)中的第③项，指出甲公司全面预算草案的审议程序是否恰当;如不恰当，说明理由。

【答案及解析】

1. 2016年之前采取的预算编制方式：权威式预算【或：自上而下式预算】。

2016年采取的预算编制方式：混合式预算【或：上下结合式预算】。

2. 预算编制方法：增量预算法。

优点：编制简单，省时省力。

缺点：预算规模逐步增大，可能会造成预算松弛和资源浪费。

3. 不恰当。

理由：全面预算草案经董事会审议通过后，应当报股东大会审议批准后下达执行。