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【例题】下列关于征地的表述中，正确的有(　)。

A.根据(宪法)规定，集体土地依法转为国有土地的行为是"征收"而非"征用"

B.任何时候征地均须向农民给付青苗补偿费

C.征地安置补助费归农村集体组织所有

D.土地补偿费和安置补助费之和最高不得超过被征用前3年平均年产值的30倍

E.征地时所称的地上附着物包括地下管线

『正确答案』ADE

『答案解析』本题考查的是征收集体土地补偿的范围和标准。在征地告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。由农村经济集体组织安置的人员，安置补助费由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的人员，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的人员，补助费发放给个人。参见教材P23～25。

【例题】征收集体土地，土地补偿费应当归(　)所有。

A.县级以上人民政府土地管理部门

B.乡(镇)人民政府

C.农村集体经济组织

D.土地使用者

『正确答案』 C

『答案解析』本题考查的是合理使用土地补偿费、安置补助费。土地补偿费归农村集体经济组织所有。参见教材P25。

五、征收集体土地的工作程序(考点、难点)

根据《土地管理法实施条例》和《建设用地审查报批管理办法》(国土资源部令第3号)，征收土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地一般按照下列工作程序办理：

(一)申请用地

建设单位持经批准的设计任务书或初步设计、年度基本建设计划以及地方政府规定需提交的相应材料、证明和图件，向土地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地，同时填写《建设用地申请表》，并附下列材料：

①建设单位有关资质证明;

②项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件;

③土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告;

④初步设计或者其他有关材料;

⑤建设项目总平面布置图;

⑥占用耕地的，提出补充耕地方案;

⑦建设项目位于地质灾害地区的，应提供地质灾害危险性评估报告;

⑧提供地价评估报告。

(二)受理申请并审查有关文件

县级以上人民政府土地行政管理部门负责建设用地的申请、审查、报批工作，对应受理的建设项目，在30日内拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后报上一级土地管理部门审查。

注：建设用地项目呈报材料"一书四方案"包括：建设项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案。

(三)审批用地

有批准权的人民政府土地行政管理部门，收到上报土地审批文件，按规定征求有关部门意见后，实行土地管理部门内部会审制度审批土地。

(四)征地实施

经批准的建设用地，由被征收土地所在地的市县人民政府组织实施。

(1)征地公告。公告的内容包括：批准征地的机关、文号、土地用途、范围、面积、征地补偿标准、农业人口安置办法和办理补偿的期限等。

(2)支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。

(3)安置农业人口。

(4)协调征地争议。

(五)签发用地证书

(1)有偿使用土地的，应签订土地使用权出让合同;

(2)以划拨方式使用土地的，向用地单位签发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》;(注：《国有建设用地划拨决定书》自2008年7月1日起执行。国土资源部1999年印发的《国有土地划拨决定书》同时停止执行。)

(3)用地单位持土地使用权出让合同或相关材料办理不动产登记手续。

(六)征地批准后的实施管理

建设用地批准后直至颁发不动产权证之前，应进行跟踪和管理，其主要任务是：

①会同有关部门落实安置措施;

②督促被征地单位按期移交土地;

③处理征地过程的各种争议;

④填写征地结案报告。

(七)建立征收土地档案

建立征收土地档案的基本要求：

一是整理和收集征收土地过程中形成的各种文件;

二是收集存档的文件一律要原件;

三是市、县范围内的土地档案应统一格式。

征收土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的土地，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案(无供地方案)，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。只征收农民集体所有建设用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订征收土地方案和供地方案(无农用地转用方案和补充耕地方案)。

【例题】某市甲房地产开发公司(以下简称甲公司)在A省B市，拟建一经济适用住房小区，小区占地面积为44公顷，其中10公顷系市区的土地，其余为基本农田以外的耕地。甲公司合法取得该地块的土地使用权(建设用地使用权)，应(　)。

A.向B市的规划管理部门申请用地规划并经批准后，经B市人民政府批准办理农用地转用手续，缴纳相关费用后，到B市土地管理部门办理土地使用权划拨手续

B.向B市的土地管理部门提出用地申请后，经A省人民政府批准办理农用地转用手续，缴纳相关费用后，到B市土地管理部门办理土地使用权出让手续

C.向B市的规划管理部门批准用地申请后，经国务院批准办理农用地转用手续，缴纳相关费用后，到B市土地管理部门办理土地使用权划拨手续

D.向B市的规划管理部门申请用地规划并经批准后，经A省人民政府批准办理农用地转用手续，缴纳相关费用后，到B市土地管理部门办理土地使用权划拨手续

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是征收土地批准权限的规定。根据"小区占地面积为44公顷，其中10公顷系市区的土地，其余为基本农田以外的耕地"。也就是需征收基本农田以外的耕地34公顷，征收基本农田以外的耕地不超过35公顷以及农用地转用手续，由省级政府审批。参见教材P22。

【2013年真题】下列征收集体土地中，属于应由省级人民政府批准征收的有(　)。

A.基本农田1Ohm2

B.基本农田20hm2

C.其他土地60hm2

D.基本农田以外的耕地20hm2

E.基本农田以外的耕地40hm2

『正确答案』CD

『答案解析』本题考查的是征收土地批准权限的规定。征收土地批准权限的规定：①征收土地实行两级审批制度，即国务院和省级人民政府;②建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手续;③征收基本农田，基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的，由国务院审批;④其他用地和已经批准农用地转用范围内的具体项目，由省级人民政府审批并报国务院备案。参见教材P22。