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建设工程合同管理

(一)监理合同当事人双方权利、义务(考核点二1)

1、主要参考《建设工程监理合同》(示范文本)第四条至第三十条，以及"合同管理"教材第四章第二节(双方权利)、第三节(双方义务、责任)。这部分合同条款较多(27条)。

2、考核可能涉及的主要内容：

监理方的义务、权利、责任

委托人的义务、权利、责任通过工程实施中出现的情况，判断是否符合合同对双方义务、权利、责任的规定，参看案例26、27、29

为便于学习掌握，可将监理合同示范文本及教材有关内容归纳如下。

[监理方](1)义务：①派驻足够人员，报告组织机构、监理规划;②完成合同约定(专用条约)的监理工程范围内的监理业务，按约定期报告;③认真、勤奋工作，提供相应咨询意见，公正维护各方合法权益;④保密;⑤使用委托人提供的设施、物品，用毕移交;⑥负责合同协调;⑦不参与与委托人利益冲突的活动;⑧不接受合同以外的与监理工程有关的报酬。

(2)权利：①有关事项和工程设计的建议权;②对质量、工期、费用的监督控制权(组织设计、材料及施工质量检验权，工程款审核确认权);③与有关单位组织协调主持权，重要事项报告委托人;④施工合同双方对对方的意见要求通过监理，研究、协商确定，以及调解争议(19);⑤指令权(开工、督停、复工要变更)(征得委托人同意);⑥选择总承包人建议权，对分包人的认可权;⑦审核索赔;⑧获得酬金;⑨终止合同对监理合同的权利

(①～⑦为对业务的权利)。

(3)责任：①责任期即合同有效期;②履行责任期内约定的义务，因过失使委托人受到损失应赔偿，累计总额≯监理报酬总额(税金之外);③对承包人违反合同规定质量及完工时限不承担责任，对不可抗力导致监理合同不能履行不承担责任，对违反第5条(即上述义务③)应承担赔偿责任;④向委托人索赔不成立时，由此引起委托人的费用，应给予补偿。

[委托方](1)义务：①支付监理预付款;②协调外部关系，如委托监理方则应付酬;③在(合同)约定时间内，对监理书面要求做出书面决定;④提供-信息(工程资料)物质(用房、通讯、其他)人员(如有需要，合同中约定)。

(2)权利：①授予监理权限，对总监认可权;②选定工程承包人及订立合同;③对工程设计的要求认定权，设计变更审批权;④监督控制监理方履行合同-人员监控(更换、职责履行、不法行为损失赔偿)履行合同监控;⑤审查监理工作月报及专项报告。

(3)责任：①履行监理委托合同，违约承担责任;②非监理方原因使监理方因业务工作受损失，可予补偿;③委托人索赔不成立时，应补偿因之引起的监理方有关费用支出。

▲对以上内容，主要要求领会实质，能清晰划清责任、权利、义务的归属。

(二)建设工程招标方式和招标程序(考核点二2)

1主要参考"合同管理"教材第三章第一节，《招投标法》第二章，案例30、31。

本考核点在历年考题中曾先后出现3次(占43%)。出现的考核内容分别为：①招标方式和招标文件内容(1999年);②招标阶段监理工作内容(实际与招标程序密切相关)(2001年);③招标管理(资格审查)(2003年)，故也属本章重点。

2考核可能涉及的主要内容：

(1)招标方式的类型、特点及其选择--要能结合工程情况选择适宜的招标方式。

(2)招标程序--要求熟悉招标程序的内容及实施顺序，这部分可以和"招标管理"结合起来。监理工程师的招标管理工作大致可分为：①招标前的准备工作(编制招标文件、标底、招标广告);②招标、投标阶段工作;③评标、决标工作。要清楚有关各项工作的内容及目的、要求(例如，组织现场察勘的目的要求;标前会(澄清会)的目的、要求等)。

在招标程序中，根据招投标法，有几个问题应注意：①我国招标方法分为公开招标和邀请招标。②邀请招标的被邀请者应不少于3个具备承担项目能力、资信良好的特定法人或组织。③如选择代理机构委托招标时，该机构应具备三个条件，即具有从事该业务的营业场所及资金;具有编制招标文件及组织评标的专业力量;具有符合条件的评标委员会人选专家库(从事相同领域工作满8年的高级职称或专业水平者)。④招标人要修改、澄清招标文件须在投标截止日15天以前书面通知招标文件收受人。⑤自招标文件开始发出日至投标截止日止，不得少于20日。

(3)招标文件的组成，各文件的目的、用途以及它们的解释权的优先顺序。

(三)施工招标的资格预审与评标(考核点二3)

1、这部分内容主要参考"合同管理"教材第三章第四节和《招投标法》第三章、第四章有关内容。

在历年考试中这部分内容出现过2次(占29%)，其内容分别为：①无标底(综合评分法)评标(2000年考题六);②招标管理(资格审查)(2003年，只考了一个资审标准应当统一与否的概念，专考实质性内容)。

2、考核可能涉及的主要内容：

(1)资格审查的主要内容--①法人资格及组织机构;②财务报表;③人员报表;④施工机械设备情况;⑤分包计划;⑥近5年完成同类工程情况(工程经验);⑦在建项目调查;⑧近2年涉及诉讼案件(资信);⑨其他。