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项目采购阶段项目管理的任务

机电工程建设项目的采购活动包括服务采购(咨询)、工程采购(含工程施工采购)、货物采购，采购的方式可以是直接委托或经过招标投标，招标投标可以是公开招标或邀请招标，就招标地域来分可以是国内招标，也可以是境外的国际招标，采用何种方式要视机电工程本身特征来决定。本条主要知识点是：设备与材料采购策划与采购计划，采购的方式，采购合同的管理。

一、货物采购策划与采购计划

(一)在工程管理的策划阶段做好货物采购策划，在初步设计阶段应制订货物采购计划。货物采购计划要涵盖工程建设的全过程。

(二)货物采购计划要与设计进度和施工进度合理搭接，处理好它们间的接口管理关系。

(三)要从贷款成本、集中采购与分批采购等全面分析其利弊安排采购计划。

(四)要分析市场现状，注意供货商的供货能力和设备制造商的生产周期，确定采购批量或供货的最佳时机。考虑货物运距及运输方法和时间，使货物供给与施工进度安排有恰当的时间提前量，以减少仓储保管费用。

二、货物采购的方式

一般有招标采购、直接采购、询价采购三种方式。

(一)招标采购方式适用于大宗货物、永久设备、标的金额较大、市场竞争激烈等货物的采购。

(二)直接采购方式适用于所需货物或设备仅有唯一来源，为使采购的部件与原有设备配套而新增购的货物;负责工艺设计者为保证达到工艺性能或质量要求而提出的特定供货商提供的货物;特殊条件下(如抢修)为了避免时间延误而造成更花费钱财的货物;无法进行质量和价格等比较的货物等的采购。

(三)询价采购方式适用于现货价值较小的标准设备、制造高度专门化的设备等的采购，通常在比较几家供货商报价的基础上选择确定供货商进行采购。

三、采购合同的管理

(一)材料采购合同的管理

1.采购合同的订立，材料采购合同属于买卖合同，按合同法规定，以现行的购销合同的示范文本为准。

2.材料采购合同的履行环节包括：产品的交付、交货检验的依据、产品数量的验收、产品的质量检验、采购合同的变更等。

(二)设备采购的合同管理

1.采购合同的订立，双方当事人应根据具体订购的设备特点和要求，约定合同的内容，包括合同中词语定义、合同标的、供货范围、合同价格、付款方式、交货和运输、包装与标记、技术服务、质量监造与检验、安装和调试、试运和验收、保证与索赔、保险税费、分包的采购、合同变更约定、修改、中止和终止、合同争议的解决等，都有明确的约定。

2.大型复杂的工艺设备，应按照采购方的要求可对生产供应方定型设备的设计图纸作出局部修改，并要求提供备品备件和易损零件，必要时合同中要规定对使用方的管理人员和操作人员进行技术培训。

3.设备采购合同履行的环节包括：到货检验、损害缺陷缺少的处理、监造监理、施工安装服务、试运行服务等。

【案例1H420024】

1.背景

某公司中标承担一项大型铝冶炼厂建设总承包管理，项目部为了提高管理质量，确保履行总承包合同的各项承诺，在开工前对全体管理人员进行了培训和考试测评。培训中明确提出各项管理要求，包括施工进度计划实施应建立的机制等，各个环节要闭口，各种指令发出，经过实施要有反馈，对反馈要有处理意见，实行闭环控制。对质量监督管理人员指明了质量监督管理工作的路径。

在工程建设中发生了下列两个事件：

事件一：分包单位将承包工程中的真空泵房单机无负荷试运行方案报总承包单位审查批准后，为抢进度，当即要求作业人员上岗通电开机，被总承包单位技术、安全管理部门制止，要求纠正。

事件二：工程中需使用大量各种类型的紧固件，总价相对不大。总承包单位物资供应部门打算采用直接采购方式进行采购，被项目经理制止，要求改正。

2.问题

(1)施工进度计划的实施应建立什么机制?说明理由。

施工进度计划的实施应建立跟踪、监督、检查、报告的机制，目的是有利于及时有效地纠正计划执行中出现的偏差。

(2)以安全管理为例，说明总包、分包之间的闭口管理流程。

总承包方负责安全总体策划→制定全场性安全管理制度→分包方在合同中承诺执行→明确分包方的安全管理职责→分包方依据工程特点制定相应的安全措施→分包方报总包方审核批准后执行。

其他如安全检查和整改验收也按此流程闭口运转。

(3)为提高工程建设质量，改善质量监督管理工作，项目部提出什么样的路径?

总承包单位工程质量监督管理部门要定期对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价，明确改进目标和方向，保持质量管理工作的持续改进。

(4)总包单位技术、安全部门为什么制止分包单位实施真空泵房单机无负荷试运行?

分包单位的真空泵房单机无负荷试运行方案报总承包单位审查批准，为开展后续工作提供了条件，但是尚未向有关操作人员进行技术、安全交底，以及试运行前的各项检查工作，只有做完这些事项并确认符合要求，才能进行试运行。

(5)项目经理为什么要求改正紧固件的采购方式?

项目经理认为紧固件采购属标准件采购，供应商较多，虽总价不高，但是数量大，不宜用直接采购方式，应采用询价采购方式，在报价基础上择优选择供应商，降低工程费用支出，达到"货比三家"的目的。