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(四)区域发展总体战略
地区发展不平衡,是中国的一个基本国情。在我们这样一个地域辽阔、人口众多、生产力发展水平不平衡的国家,要在一个时期实现同步富裕、同等富裕是不现实的。平衡是相对的,不平衡是绝对的。这是事物发展的客观规律。在发展战略布局上,必须有全盘构想。
1988年邓小平同志提出"两个大局"的思想(沿海和内地)。实践证明,"两个大局"的战略,高瞻远瞩,深谋远虑。
没有"第一个大局",就没有中国经济今日的辉煌,没有"第二个大局",西部不开发,东北不振兴,中部不崛起,就没有经济持续发展、民族团结和谐的中国。
世纪之交,我们党贯彻"两个大局"的战略思想,做出实施西部大开发、加快中西部地区发展的重大决策。十六大以来,我们党又先后做出了东北地区等老工业基地振兴战略、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展等重大决策,丰富并形成了我国区域发展的总体战略。
促进区域协调发展是关系我国经济社会发展全局的重大战略。我国国民经济和社会发展第十一、第十二、第十三个五年规划纲要都就实施区域发展总体战略做出了规划部署,以实施区域发展总体战略为基础,推动区域协调发展。"十三五"规划纲要提出,深入实施区域发展总体战略,创新区域发展政策,完善区域发展机制,促进区域协调、协同、共同发展,努力缩小区域发展差距。
四、宏观经济管理政策体系
(一)货币政策
货币政策是指中央银行为实现既定的目标,运用各种工具调节货币供应量及市场利率,进而调节总需求以及宏观经济运行的各种措施。中国人民银行法规定:我国货币政策目标是保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长。
目前,中国人民银行调节总需求的货币政策工具包括:公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、利率政策、常备借贷便利、中期借贷便利、抵押补充贷款。
央行利用这些工具实现
吞吐基础货币,调节市场流动性;
稳定市场预期和有效防范金融风险:
运用利率工具,对利率水平和利率结构进行调整,进而影响社会资金供求状况;
支持国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业发展等目标。
在克服经济周期影响以保持经济总量平衡及经济稳定增长方面,货币政策按调控方向的不同,可以分为"松"的货币政策和"紧"的货币政策。
"松"是指扩大货币供应量、降低利率、放松信用控制等;
"紧"的货币政策则正好相反。
货币当局根据经济运行状况确定货币政策调控方向,当市场上物价持续下降、社会总需求小于总供给时,中央银行会采取扩大货币供应的办法增加总需求;当市场上物价上涨、通货膨胀明显、社会总需求大于总供给时,中央银行会采取紧缩货币供应的办法以减少总需求。