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2012年MPA考试:行政学习题三(2)

分类:MBA | 更新时间:2016-07-08 | 来源:转载
   第二章 行政职能

  历年真题精解

  1.(2001年选择题5)在我国,( )是实现行政职能体系合理配置的根本途径。

  A.加强监督

  B.加强立法

  C.行政职能的转变

  D.政企(事)分开

  [答案]C。行政职能是行政机构设置的重要依据,科学地认识和确定行政职能是改革行政组织系统的依据和关键。只有切实转变政府行政职能,理顺关系,才可能实现政府行政职能体系的合理配置,才能明确划分各管理主体的职责权限。

  2.(2001年选择题6)计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七职能理论是( )学派的基本主张。

  A.泰罗的科学管理理论

  B.古利克等人的行政管理组织理论

  C.梅奥等人的人际关系理论

  D.西蒙的行政决策理论

  [答案]B。美国管理学家卢瑟·古利克与英国管理学家林德尔·厄威克在《行政管理科学论文集》中将古典管理学派有关管理职能的理论加以系统化,进,一步提出了有名的“POSDCORB’’七职能说。

  3.(2001年名词解释1)行政职能

  [答案]行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用,主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。行政职能是国家职能的具体执行和体现。它在本质上是国家权力的执行,即通过实施行政行为实现国家行政权。

  4.(2001年案例分析题1)据去年的报刊报道,10年前,某市按照“小政府,大社会”的模式,组建了一个精干高效的政府机构。政府仅有政府办、经济局等14个单位(经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位);党委仅设党务工作部和市委办。这种改革,使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今,10年过去了,当年的这个“小政府典范”却重新走上机构膨胀的老路。10年中,该市精简的人员、机构逐渐反弹,机构由14个增至25个,党政工作人员由600人增至l 300多人,再次出现了“官”多“兵”少的现象,仅市委常委就多达15人,正副市长9人。

  据报道,1992年,只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100多人;县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后,县委部门由13个变为6个,政府部门由44个减为16个,事业单位由94个减为58个,人员减少了800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限,1997年县机构设置恢复到改革前;现在的政府事业单位比改革前增加了100多个;到今年7月行政人员比改革前又增加了1 000多人。

  分析以上两个小案例,指出某市和某县机构改革失败的主要原因。

  [答案](1)政府职能未从根本上转变,政府包揽了过多的社会事务;

  (2)机构改革需要经济、政治和社会改革的配套,单兵推进难以奏效;

  (3)缺乏从上到下改革的背景,迫于上面机构设置“对口”的压力;

  (4)干部能进不能出,进口大,;出口小,人员分流困难。

  5. (2002年选择题9)我国政府机构改革的前提和基础是( )。

  A.精简机构

  B.缩减编制

  C.转变政府职能

  D.下放行政权力

  [答案]C。行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。

  6. (2002年案例分析题3)

  谁来牵走这条破船?

  编辑同志:环岛路是我市一道靓丽的风景线,可太阳湾海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船,实在有碍观瞻。在媒体曝光后,这条破船仍“巍然不动”。希望有关部门尽快清除这一瑕疵,恢复环岛路的美丽风光。

  读者王某

  一条破旧不堪的渔船,却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。因为“目前没有相关规定,我们没办法解决”。

  16日,记者以“破船脏了环境”为题对王某反映的问题作了报道。18日早晨,记者再次来到该处,看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。记者绕船走了一圈,发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。“太阳湾”海滨浴场的一位工作人员告诉记者,这条渔船从今年4月份就停靠在这里。他还说,环岛路沙滩上还有不少这类破船,它们与周边的景观极不协调,而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。

  哪个部门对清理这条木船负有责任?受某市机关效能投诉中心委托,当日下午,记者以游客身份,在近一个小时内拨打了多个单位的电话,可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。

  某管理办。工作人员态度还算温和,询问了渔船的停放地,然后说他们管的是海上,沙滩上的事情他们会和执法部门联系。记者追问这个问题究竟属于哪个部门管,他回答说,环岛路有很多部门管辖,“职责有交叉”。“有没有直接主管的部门呢?”对记者这一问题,他没有回答,只是记下了记者的联系电话,表示“处理后会给一个反馈”。

  城监某大队。工作人员听到记者的陈述后,回答说:“可以去看一下。”记者问他们是不是主管部门,他回答说:“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管。如果是在水上我们就管不了。”“这艘船是停在海边的沙滩上,你们能管吗?”“如果是沙滩公共的地方,我们就可以管。如果是营利性的,应当别的部门管。”并说这片沙滩属于太阳湾的卫生管理范围,应当由太阳湾管理处找到船主,视情况清理。“如果找不到呢?”“这个具体情况不太清楚,我们也解决不了。”

  某监督局。记者问:“渔船上一般都应该有船牌号。渔船的报废归哪里管?”“归我们。渔船报废后,由我们就地拆解。” “如果是停在海滩上的报废渔船呢?你们会管吗?”“那要请示领导。”“为什么要请示领导?”“我们现在没有接到通知要管这件事情。”他还说,“这件事情比较复杂,我是值班的,不太清楚该事的具体过程”。同时,他还对记者的游客身份表示质疑。后来他还是记录下记者所说的情况,表示要调查一下这艘船的船主。

  某管理局。工作人员说,船可能是当地渔民的,要记者与那里的相关部门联系。记者问,这种情况究竟有没有部门管,他回答说:“目前还没有明确的主管部门。”“最好能找到船主,事情会比较好办,在没有找到船主之前,各个部门都不好贸然处理。”

  某街道办事处。工作人员说:“这种情况要市里统一协调,我们没有办法管。”记者说:“一条破旧的渔船停在那儿,跟周围环境很不协调。”“那种船停在环岛路的海滩上有几百条,有的还停了好几年呢。”这位工作人员很快打断了记者的话。她还说,他们已经接到不少类似的反映,因为没有统一的规定,所以“没办法解决”。

  大概由于这些原因,直至25日,这条破旧渔船仍停在太阳湾的沙滩上。

  上面是某报2002年?月26日的一则报道。请运用行政职能原理分析这一案例,指出存在的问题以及解决办法。

  [答案]存在问题:

  (1)各主管部门职能交叉、职责不清。

  (2)多头管理、出现缺位。

  (3)缺少协调机制或机构。

  (4)主管部门以及工作人员互相推诿,缺少工作责任心和积极性。

  解决办法:

  (1)理顺关系、明确职责。

  (2)进行必要的协调,共同解决问题。

  (3)对工作人员进行服务意识教育。

  7. (2003年选择题3)下列活动属于行政管理政治职能的是( )。

  A.强化对国有资产管理

  B.加强公民的思想道德建设

  C.改善人民生活

  D.保障人民民主权利 来源:考试大网

  [答案]D。行政职能的政治职能包括专政职能和民主职能两个方面。专政职能表现为国家行政各机关必须运用职能机关,防范和打击敌对势力和反社会分子,保障现代化建设事业的顺利进行;民主职能表现为政府必须进一步完善各种民主制度,建立健全民主监督程序,提高政府活动的公开性、民主性,不断扩大政府同群众联系的渠道,提高公民的参政意识,完善公民参政议政的机制等。加强民主建设,保障人民民主权利,是人民政府的天职。

  8. (2003年选择题4)根据十六大精神,我国新一轮政府机构改革的原则是( )。

  A.精简、统一、效能

  B.决策、执行、监督

  C.定职能、定机构、定编制

  D.政企分开

  [答案]A。根据十六大精神,目前新一轮的政府机构改革正在进行中。这次改革将按照“精简、统一、效能”的原则和“决策、执行、监督相协调”的要求,建立新型政府。

  9. (2003年名词解释1)行政职能

  [答案]见上面第3题。

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