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什么是碳排放管理师

针对政府部门，碳排放管理师可以提供碳排放监测、核算、核查服务，对企业的碳排放（主要是温室气体二氧化碳的排放）情况进行量化的监测、核算、核查，帮助政府部门掌握企业碳排放情况，以此制定碳排放配额的分配方案，对企业的碳排放进行有效监管管理。

碳排放管理师:

碳排放管理员是一个职业名称，是指从事企事业单位二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易和咨询等工作的人员。2021年5月，国家发改委提出加快构建碳达峰碳综合一加N政策体系，深入推进二氧化碳排放达峰行动。碳排放管理师应运而生，负责对企业碳排放情况进行量化监测、核算及核查，帮助政府部门掌握企业碳排放情况，彼此制定碳排放配额分配方案，主要服务对象是政府部门和电力、水泥、钢铁、造纸、化工、石化、有色金属等。

碳排放管理师专业技术人员考试采取线上机考形式，其中碳排放管理师考试内容包含《碳排放理论》和《碳排放管理实务》两部分。综合为一-张试卷进行考试，由单项选择题、多项选择题、判断题和简答题组成，满分为150分，90分以上视为考试合格，成绩换算为百分制。

碳交易体系是由交易标的（碳排放权）、交易主体（控排企业）、交易流程、交易活动及监管活动（政府监督）等核心要素所组成的规则化体系，在这一体系下各个环节按照一定的流程完成整个碳交易机制的运转。

一、国家确定整体减排目标。根据《碳排放权交易管理办法（试行）》的规定，温室气体排放单位符合条件的（属于全国碳排放权交易市场覆盖行业、年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量）被列入温室气体重点排放单位名录。国家基于温升控制机制确定这些排放单位的剩余碳排放预算，结合经济社会发展等因素，确定年度排放总量限额。

二、遵循配额制度对企业进行额度分配。我国生态环境部根据国家温室气体排放要求以及各方面因素综合考虑决定碳排放配额总量和分配方案，然后由省级生态环境主管部门根据配额总量和分配方案向区域内重点排放单位分配规定年度的碳排放配额。当前我国对重点单位实行配额免费发放，后续有可能逐步加入有偿分配模式。

三、交易主体在碳市场上进行交易。我国碳市场以强制性的配额交易市为主，中国核证自愿减排量（CCER）市场作为补充机制存在，配额和实际排放之间的缺口和盈余可以进行交易。

国家核证自愿减排量（CCER）是目前碳交易市场上除碳配额外的其他交易产品，作为碳排放交易市场的补充形式，重点排放单位可以购买经过核证并登记的温室气体削减排放量，用于抵消其一定比例的碳排放配额清缴。一些经过主管部门申请备案的“减排方法学”，比如新能源、水电、林业碳汇、沼气等254个项目，可以自主申请CCER。

根据《碳排放权交易管理办法（试行）》的规定，1单位CCER可抵消1吨二氧化碳当量的排放量，但是重点排放单位**多只可以用5%的CCER抵消碳排放配额的缺口，上海碳交易所初期只允许供应CCER的1%于市场，这也导致CCER的成交价格一直偏低（除2017年发改委暂缓受理CCER方法学导致CCER供给受限，部分交易价格上涨明显）。碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》（环办便函[2021]117号）允许重点排放单位使用CCER抵消一定比例的碳排放配额的清缴，但是否沿用《管理办法》中规定的“年度清缴配额的5%”这一抵消比例上限，有待在正式出台的条例中予以就明确。除碳排放配额及CCER外，其他交易产品也有望在经国务院批准后纳入全国碳市场的交易体系。