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刘雷

新版《建设工程工程量清单计价标准》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》释义运用和EPC项目全过程造价管控、结算审计实务操作专题培训

刘雷 / 南京审计大学工程管理学院造价管理系

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课程大纲

课程背景:

为完善工程造价市场化形成机制,住房和城乡建设部发布了《建设工程工程量清单计价标准》(征求意见稿),修订了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。新版《清单计价标准》和修订版的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》,为推进工程造价市场化、国际化改革提供了政策依据,对于专业人员在执业过程中会起到更好的引导作用。在“国家造价改革”背景下,工程造价有哪些改变?建设工程施工合同纠纷的计价与结算有哪些热点与难点问题?如何确定工程造价?这都是在工程实践中亟需掌握的重中之重。

工程总承包模式反映了市场专业化分工趋势和风险规避要求,并促进建筑业改革不断迈上新的台阶。EPC设计变更、人工材料涨价、计价纠纷、工程款纠纷、结算审计与财政评审等等各类EPC项目造价问题严重困扰着各参建方,如何在造价层面予以防范?避免不必要的损失!以及产生纠纷后如何有效处理?EPC项目工程造价有哪些新特点?EPC合同纠纷的计价与结算审计有哪些热点与难点问题?如何确定EPC项目造价?这都是在EPC工程实践中亟需掌握的重中之重。

为实现各方合作共赢,我中心决定举办“新版《建设工程工程量清单计价标准》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》释义运用和EPC项目全过程造价管控、结算审计实务操作专题培训”

培训对象:

建设行政主管部门、(房地产开发、工程建设企业、工程承包、建筑施工、勘察设计、工程项目管理、工程监理、工程咨询、招标办、公共资源交易中心、工程交易中心、投资项目评审中心、工程造价、招标代理等)总经理、总造价顾问、法务总监、总工程师、项目管理、市场开发、商务谈判、招标投标、合同管理、成本管理等中高级管理人员以及业务相关的直线经理人等。

培训内容:

(一)《建设工程工程量清单计价标准》(征求意见稿)修订内容及解析

1.承包人应承担的计量计价风险及不予调整合同价格和工期的情形

2.调整了**高投标限价、投标报价的编制依据;

3.对于如何应对招标文件和招标工程量清单错误的相关规定更为具体

4.发包人应承担的计量计价风险应及时调整相应的合同价格和工期的情形

5.发生工程数量较多(超过15%)时对应单价的确定要求

6.关于工程量清单缺陷、工程索赔等影响合同价格事项规定

7.明确了发生情势变更事件应调整工程价款

8.确定总价合同中数量属于承包人风险

9.修改了综合单价构成、计量计价风险、单价合同与总价合同的计价规则以及合同价格的调整、支付、结算等内容。

10.增加了“施工过程结算”、“工程量清单缺陷”等术语;

11.增加了投标人复核招标清单的程序

12.总价合同招标清单错误的风险由承包人承担

(二)新版《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(征求意见稿)修订内容及解析

1.增加了政府审计不能拖延结算和工程款的条款、

2.增加了工期及调整的条款、增加了施工过程结算的条款

3.修订了造价工程师和企业的责任

4.修订了投标人报价的依据、修订了低于成本价的认定方法

5.修订了合同价款的调整方法

6.明确了管理职责、新增了计价依据、取消了**高限价备案

(三)EPC项目招投标问题

1.EPC优化节省的费用如何分配?如何控制降低质量的优化设计方案?如何管控工期?

2.EPC项目五证办理、桩基础检测,由哪方办理,费用谁出?

3.EPC项目估算、概算、初设、施工图,土建、设备采购由哪些部分批准?

4.EPC设计变更,以施工图为准,还是以初设图为准

5.EPC工程总承包模式下,如何理解和定义工程变更和设计优化?

6.如果具有相应资质的施工或设计单位将工程或设计任务再进行专业分包时,仍是否要进行招投标?

7.前期设计服务企业可否参加工程总承包

8.工程总承包人可以依约将设计或施工业务分包给具有相应资质的单位,在此阶段的分包是否要进行招投标?

9.工程总承包,总包方分包是否要进行招投标?

10.工程总承包,专业分包是否要进行招投标?

11.费率中标的总承包项目,其中达到招标规模的设备,是否需要公开招标?

12.当设计单位出现供图不及时、设代不到位、方案不合理、要求不合理等问题时,如何处理?

(四)EPC项目采购招标问题

1.主要材料设备的参数指标和品牌档次,限额标准

2.招标文件是工程总承包,分别签署施工合同与设计合同,如何处理?

3.招标文件规定,招标人不对限额清单准确性负责,限额清单的工程量为中标人必须完成的基本工程量,且总价包干,中标人承担除按合同约定进行调价外的一切风险,是否可行?

4.招标清单无品牌要求,投标按普通品牌报价,后甲方指定了品牌,如何调差价?

5.招标清单漏项的专业工程暂估价费用,应该由哪一方来承担?

6.招标范围远大于施工图预算的范围,结算方式也未包含签证变更及前期费用,如何处理?

7.暂估价材料分多次招标,不同次招标的中标价格差别很大,如何处理?

8.图纸量少于招标量,如何结算?按总价合同结算还是按实际完成的图纸结算?

9.同一单位工程内工程变更,单独招标,是否构成肢解分包?

10.甲供材料能不能作为合同取费基数?

11.采购方式税率影响、邀标采购条件?

12.采保费如何设置,包装、装货、运输、接收、卸货、存储和保护费用如何考虑?

(五)EPC项目造价问题

1.EPC项目工期固定、价格固定、风险固定?

2.EPC项目出现不良或未预计到的场地条件及设计缺陷等风险?

3.EPC项目,对设计阶段的设计文件、图纸和资料要求?

4.EPC立项金额做错,或偏低问题?

5.EPC,审定预算清单,总价包干后,实际完成量高,如何处理?

6.设计文件、资料和图纸与合同、招标文件、投标文件的优先解释顺序

7.如何控制发包后对建设内容、技术方案、材料设备品牌的变更?

8.甲方桩点位给错,乙方是否有复核责任?

9.合同条款,与《工程总承包管理办法》出现冲突,如何解决?

10.概算批复高于立项估算,结算超概算如何处理?

11.初步设计不完善的条件下,就要以总包价签订总承包合同,存在工程量不清,价格不定的风险?

12.按旧定额签订合同,按新定额结算,是否违背招标投标法规定?

(六)EPC项目合同价款问题

1.EPC总价包干,施工图顶格设计问题?

2.EPC暂估价,配合费、总承包服务费,计取问题?

3.EPC项目红线范围内包干,管线迁移等由供电、水务、燃气等部门施工报价与费用结算问题?

4.EPC下浮率招标,结算,提供招标控制价清单,财评问题?

5.EPC报预算,信息价哪期?

6.EPC包干范围内,变更导致工程量变化后的合同价款如何调整?

7.EPC,甲方变更,甲方调宽结算口径,补充协议能否锁定利润?

8.未列入暂估价的专业工程,乙方会上报远高于市场价的价格,甲方对于价格是否有权干涉?

9.是否可以按竣工图进行结算?

10.施工许可证未办理,施工方即进场实施了少许前期工作,能否争取降效费?

11.施工图审查期间,材料价格大幅上涨,如何处理?

12.设计因设备选型错误,造成不能满足《发包人要求》,如何处理?

(七)EPC项目疑难问题

1.总承包服务费未发生,预算包干费按合同建筑面积计取是否妥当?

2.总包合同约定勘察资料的准确性和完整性由承包人自行复核,风险由承包人承担,如何应对?

3.受征地影响的施工降效费用,如何处理?

4.人工费市场价与定额价的差额,如何处理?

5.考虑施工难度,预算报价比定额高的费用,如何处理?

6.据实结算,是按实际人工费和机械费做书面签证,还是按信息价调整?

7.经专家认证的高支模方案增加的费用是否可以按实计取?

8.工程量差异,概算价计算有误,超出概算的费用,如何处理?

9.概算中二类费用,按项计费与按定额计价,超出概算的费用,如何处理?

10.概算定额与实际施工图有差异增加的费用,如何处理?

11.对于价款增加部分工程,应如何处理才不违规?

12.按定额编制出来的结算价比投标报价多,怎么合理处理相应费用?

(八)结算审计与财政评审

1.审计方能否修改预算单价和合同总价,是否违背EPC合同?

2.包干红线范围内,概算漏项,财评评审后,能否调概?

3.采用费率下浮方式政府投资EPC工程总承包不可突破工程费总价如何认定,如过程中因材料、设备造价信息单价上涨等原因造成总价突破能否认可?

4.地方政府红头文件要求结算不能超合同价10%问题?

5.概算编制方法,概算定额法、概算指标法、类似工程预算法适用条件?概算批复高于立项估算,结算超概算如何处理?EPC概算清单限价问题?EPC报预算,信息价哪期?

6.合同约定以决算审核部门审核结果作为结算依据的,审核结果能否作为结算的依据?

7.据实发生的现场未经财评认定可否结算

8.如采用费率下浮方式政府投资EPC总承包项目财政评审后的现场设计变更、洽商问题,财评结果审计结算过程中什么作用

9.如果已经按照造价咨询机构的结论,全部支付完了工程款项,审计机关时候又提出审减的意见,这种要怎么处理?是要把钱追回来么?如果追不回来了,经办人员要被追责么?

10.审定预算清单,总价包干后,实际完成量高,如何处理?

11.材料调价差的风险范围?材料价差变化幅度的计算方式?调差材料的数量计算方式?价格调整方式?调差税金计取方式?

12.政府投资EPC总承包项目财政评审范围外的货物、设备、软件的总包采购价格确定方式

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