【案例】
【背景材料】某项目法人采用公开招标方式将其工程建设项目的设计和施工任务先后发包给某设计单位和某施工单位，并按规定签订了工程设计合同和工程施工合同。在施工合同中，列入了实施项目监理的合同条款。因施工单位缺少“扩孔桩”施工队伍，施工单位决定将扩孔桩施工分包给某基础施工公司。经项目法人委托，某监理单位对项目设计施工实施全过程监理，并按《工程建设监理合同》示范文本，与监理单位签订了监理合同。合同规定：监理工程范围与工程施工合同所涵盖的工程范围相一致。
监理单位绘制的项目法人、监理单位、承建商三方关系如下图1所示：
在制订监理规划时，有关人员就监理规划的内容进行了讨论，一致认为应包括：工程概况;监理单位的权利和义务;工程项目实施的组织;监理机构的建立;监理范围内的总目标;项目投资、进度、质量控制;合同管理;信息管理;组织协调;承包商配合监理事项等。
在该工程项目的监理规划中，项目监理机构的组织形式如下图2所示。在人员职责分工中，列入了总监理工程师、总监代表、各专业监理组和子项目监理组及监理员的职责和权限。
【问题】
1.你认为图1在表达项目法人、监理单位、承建商三方关系上存在什么问题?为什么?
『正确答案』图1的问题是未明确划清各方的合同关系和监理关系。因为该图中的监理单位与设计单位之间只有业务关系，而无合同关系。监理单位与被监理单位是监理与被监理关系。
2.扩孔桩施工分包要经过总监理工程师审核，施工单位应向监理机构呈报什么报表?要经过什么程序后分包单位方可施工，分包审核包括哪些内容?
『正确答案』由承包单位报送分包单位资格报审表，专业监理工程师和总监理工程师分别签署意见，审查批准后，分包单位完成相应的施工任务。审核的主要内容：①分包单位资质(营业执照、资质等级);②分包单位业绩材料;③拟分包工程内容、范围;④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
3.监理规划是否应分阶段编写?为什么?监理机构讨论的上述监理规划的内容中，哪些项目不应编入监理规划?监理规划和监理实施细则编制的负责人一般应该分别是谁?
『正确答案』监理规划应分阶段编写，因为该项目监理包括了设计与施工两个不同特点的建设阶段;监理单位的权利与义务、工程项目实施的组织、承包商的配合事项不应编入监理规划;分别为总监理工程师与专业监理工程师。
4.监理规划中的监理机构的组织形式有何优点?项目监理机构一般有哪几个管理层次?总监代表属什么层次?
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