第二节工程造价的基本概念
一、工程造价及其特点
（一）工程造价的含义
工程造价有如下两种含义。
第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在士地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。
通常，人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。应该肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体——投资者和供给主体——承包商共同认可的价格。工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义。
所谓工程造价的两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；对于承包商，供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。
工程造价的两种含义最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。从管理性质看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。但二者又互相交叉。从管理目标看，作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。其次，在项目实施中完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，按期或提前交付使用，是投资者始终关注的问题。因此，降低工程造价是投资者始终如一的追求。作为工程价格，承包商所关注的是利润和高额利润，为此，他追求的是较高的工程造价。
区别工程造价的两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。区别二重含义的现实意义在于，为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。
例：工程造价是指（）。
A、建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用
B、工程价格
C、A与B均不正确
D、从不同角度理解，A与B均正确
答案：D
（二）工程造价的特点
由工程建设的特点所决定，工程造价有以下特点：
1、工程造价的大额性
2、工程造价的个别性、差异性
3、工程造价的动态性
4、工程造价的层次性
工程造价有3个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为5个层次。
5、工程造价的兼容性
（三）工程造价的职能
工程造价的职能既是价格职能的反映，也是价格职能在这一领域的特殊表现。
工程造价的职能除一般商品价格职能以外，还有自己特殊的职能。
l、预测职能
2、控制职能
3、评价职能
4、调节职能
例：工程造价的职能有（）。
A、预测职能B、控制职能C、评价职能
D、调控职能E、派生职能
答案：A、B、C、D
（四）工程造价的作用
1、建设工程造价是项目决策的依据
2、建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据
3、建设工程造价是筹集建设资金的依据
4、工程造价是评价投资效果的重要指标
5、建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段
