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中级经济师财政税收专业备考知识点:国有资产管理体制的基本内涵

发布时间:2016-08-05 来源:环球网校 发布人:march

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网校小编根据往年经济师考试真题整理了中级经济师考试财政税收专业备考常见的一些知识点,希望对您备考2016年中级经济师有帮助!

【真题】国有资产管理部门对国有资产管理的主要内容包括()

A.对企业负责人进行管理

B.对企业重大事项进行管理

C.对企业日常经营进行直接管理

D.对企业国有资产进行管理

E.对企业国有资产进行监督

【答案】ABDE

【解析】本题考查国有资产管理体制的基本内涵。国有资产管理部门对国有资产管理的主要内容包括:(1)对企业负责人进行管理;(2)对企业重大事项进行管理;(3)对企业国有资产进行管理;(4)对企业国有资产进行监督等。参见教材P274.

【知识点扩展】

国有资产管理体制的基本内涵

(一)国有资产管理体制的含义

所谓国有资产管理体制,指的是在中央与地方之间,及地方各级政府之间划分国有资产管理权限,建立国有资产经营菅理机构与体系的一项根本制度,它是我国经济菅理体制的重要组成部分。我国国有资产管理体制的演变,大体可分为两个历史时期,一是传统计划经济体制下实行的,与高度集中计划经济管理体制相适应,由各级政府业务主管部门归口菅理的国有资产菅理体制;二是改革开放后,在探索建立社会主义市场经济过程中,对国有资产菅理体制的调整、改革。

2003年,为面向社会主义市场经济体制加强国有资产管理,充分调动各级政府管理国有资产的积极性和主动性,提高国有资产运行效益,我国正式组建国家国有资产监督管理委员会,并确立了新型国有资产菅理体制。2003年4月6日,国家国有资产监督管理委员会(国资委)正式挂牌成立,其职责和任务是:由国务院授权代表国家履行出资人职责,监管国有资产,确保国有资产保值增值,进一步搞好国有企业。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、菅事相结合的国有资产管理体制。国资委的成立,标志着我国经营性国有资产菅理体制建设进入了一个新的历史阶段。2006年颁布《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》中规定,各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产菅理的职能部门,对行政事业单位国有资产实行综合菅理。目前,我国资源性国有资产菅理则实行国有资产专司机构综合管理与财政部门专项菅理、资源主菅部门专业管理相结合的方式。

(二)国有资产管理体制的主要内容

2003年国务院颁布实施的《企业国有资产监督菅理暂行条例》,对现行国有资产菅理体制主要内容进行了规范。

(1)中央与地方国有资产管理权限的划分。国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业,履行出资人职责。省、自洽区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业,履行出资人职责。

(2)国有资产管理部门的职责。国务院国有资产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构,设区的市、自治州级人民政府国有资产监督管理机构是代表本级政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。

(3)国有资产管理部门资产的监菅内容。国有资产管理部门对国有资产管理的主要内容包括:对企业负责人进行管理;对企业重大事项进行菅理;对企业国有资产进行管理;对企业国有资产进行监督等。

(4)企业组织形式。考虑到国有经济的战略地位、国有资产所在行业的性质、国有资产的存量,以及国家产业政策等宏观经济政策的要求等诸多因素,将国有资产的企业组织形式确定为:①国有独资企业,即企业资产全部属于国家所有的企业。这类企业存在于关系到国家的国防、经济安全,或者不适合于其他企业组织形式但又要求政府控制的行业、部门,如军工企业、邮政企业、一些重要的公用企业等。②国有控股企业,即在股份有限公司或有限责任公司中,国有股份占控股地位的企业。对国有资产采用国有控股企业的方式经营,主要是为了控制一些掌握国民经济命脉、关系国计民生的重要行业和领域,发挥国有经济在国民经济中的主导作用。③国家参股企业,即在股份有限公司或有限责任公司中,具有一定数量的国有股份,但国有股份不占控股地位的企业。这类企业大体处在一般性竞争领域。

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