建设工程造价管理的内容和原则

建设工程造价管理的基本内容就是合理估计和有效控制工程造价。

（一）建设工程造价的合理估计

工程造价的合理估计是工程造价菅理的首要内容。它是要在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理进行投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价和施工决算。根据建设程序，工程造价的合理确定分为以下六个阶段。

（1）在项目建议书阶段、可行性研究阶段，按照规定的投资估算指标、类似工程造价资料或其他有关参数，编制投资估算。也就是说，投资估算是在整个投资决策过程中，对建设项目投资数额进行的估计，是判断项目可行性和进行项目决策的重要依据之一。同时投资估算也是编制初步设计和概算的造价控制目标。

（2）在初步设计阶段，根据有关概算定额或概算指标编制建设项目总概算。经有关部门批准的总概算，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。对在初步设计阶段实行建设项目招标承包制签订承包合同的，其合同价也应在总概算相应的范围以内。

（3）在施工图设计阶段，根据施工图纸确定的工程量，套用有关损算定额单价、取费率和利税率等编制施工图预算。经承发包双方共同确认、有关部门审查通过的预算，可作为结算工程价款的依据。

（4）在工程招投标阶段，承包合同价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

（5）在工程实施阶段，要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨以及其他因素引起的造价变化，合理确定结算造价。

（6）在竣工验收阶段，对从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行汇总，编制竣工决算。

（二）建设工殺造价的有效控制

建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的限额以内'随时纠正发生的偏差，以保证项目造价菅理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

工程造价的有效控制应遵循以下原则：

（1）以设计阶段为重点进行建设全过程造价控制。工程造价控制应贯穿于项目建设全过程，但影响造价很大的阶段在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计阶段。

（2）主动控制。工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制项目投资，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制项目投资。

（3）令人满意。建设项目的基本目标是对建设工期、项目投资和工程质量进行有效控制，这三大目标组成的目标系统是一个相互制约、相互影响的统一体，使三个目标同时达到最优几乎是不可能实现的。为此，应根据建设项目的客观条件进行综合研究，实事求是地确定一套切合实际的衡量准则。只要工程造价控制的方案符合这套衡量准则，取得令人满意的结果，则造价控制即达到了预期的目标。

（4）技术与经济相结合。技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。为此应通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求达到在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和技术措施中。

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