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完善农业双层经营体制的主要途径包括以下几点：

（1）健全农业合作社组织。这是完善农业双层经营体制的组织保证。

（2）完善土地承包形式。具体可采取以下措施。

①实行“双田制”。

②搞好土地的定等估价。

③实行土地调整、转包和转让。

④实行土地有偿承包制度。

（3）加强制度建设。制定全国性的有关社区合作组织建设的各种章程或条例，以使农业合作社的建设、管理逐步走向制度化、规范化。

（4）发展集体经济。发展壮大集体经济是增强合作社凝聚力，搞好服务，进行农业基本建设的物质保证，也是引导农民走共同富裕道路和巩固社会主义阵地的根本途径。

①兴办经营项目，增加集体收人。

②建立和完善积累机制。

③建立健全固定资产折旧制度。

④管好用活集体的资金。

（5）强化服务功能。为家庭经营层次服务是统一经营层次的一项重要职能，也是巩固和发展集体经济组织的重要条件。

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