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2017年中级经济师经济基础知识备考:国债负担

发布时间:2017-07-03 来源:环球网校 发布人:march

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2017年经济师考试备考已经开始,为了帮助报考中级经济师的考生有效备考,小编整理了2017年中级经济师《经济基础知识》备考资料,供各位考生参考,祝您学习愉快。

所谓国债负担,可以从四个方面来分析:

(1)认购者负担。国债作为认购者收入使用权的让渡,这种让渡虽是暂时的,但对认购者的行为会产生一定的影响,所以国债发行应考虑债权人的应债能力。

(2)债务人负担(政府负担)债务不同于税收,它是有偿的,到期不仅要还本,还要付息,尽管政府借债时获得了经济收益,但偿债却体现为一种支出。借债的过程也就是国债负担的形成过程,所以,政府借债应考虑政府的偿债能力,量力而行。

(3)纳税人负担。不论国债资金的使用方向和使用效益如何,最终还要依赖税收来还债,成为纳税人的负担。因此,马克思说国债是一种延期的税收。尽管,现代政府普遍实行“以新债还旧债”的机制,虽然可以不需增加当前税收以偿还国债,但持续“以新债还旧债”,就会导致累积的债务余额增加。

(4)代际负担。在国债本息由当代人偿还的情况下,它就是当代人的债务负担。但是有些长期国债的偿债期较长,连年以新债还旧债导致累积的债务余额越来越大,一代人所借的债务就会转化为下一代甚至下几代人的负担。特别是,如果国债资金运用不善,或者仅用于弥补财政赤字,留给后人的就只是净债务,严重影响后代人的生产与生活。

正因为国债是一种负担,是负担就有限度,因而政府发行国债也有一个适度规模的问题,这就是国债的限度。衡量国债一定规模有三个指标:一是国债余额,即历年累积债务的总规模;二是当年发行的国债总额;三是当年到期需还本付息的国债总额。

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