在温度和湿度状况不良的城镇道路上，应设置垫层，以改善路面结构的使用性能。

1. 在基层下设置垫层的条件

2. 垫层的宽度

垫层材料应与路基宽度相同，其最小厚度为150mm。

3. 防冻垫层和排水垫层材料

宜采用砂、砂砾等颗粒材料;半刚性垫层宜采用低剂量水泥、石灰或粉煤灰等无机结合料稳定粒料或土。

二、基层

(1)混凝土面层下设置基层的作用：防止或减轻唧泥、板底脱空和错台等病害;在垫层共同作用下，控制或减少路基不均匀冻胀或体积变形对混凝土面层的不利影响;为混凝土面层施工提供稳定而坚实的工作面，并改善接缝的传荷能力。(一级建造师网校二级建造师频道整理水泥混凝土路面的构造)

(7)基层下未设垫层，路床为细粒土、黏土质砂或级配不良砂(承受特重或重交通时)，或者为细粒土(承受中等交通时)，应在基层下设置底基层。底基层可采用级配粒料、水泥稳定粒料或石灰粉煤灰稳定粒料等。