高级会计师培训频道提供：本篇为高会考试《高级会计实务》第十章“行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制”第四节重点精讲：国有资产管理，本节内容主要介绍行政事业单位国有资产配置、使用及处置。

【“行政事业单位国有资产配置、使用及处置”相关知识点】

1.行政单位国有资产配置、使用及处置

2.事业单位国有资产配置、使用及处置

【重点精讲】：行政事业单位国有资产配置、使用及处置

（一）行政单位国有资产配置、使用及处置

1.资产配置

行政单位购置有规定配备标准的资产，应当按照规定程序报同级财政部门审批（体现了资产管理与预算管理相结合的原则）；行政单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。

2.资产使用

行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。除法律另有规定外，行政单位不得用国有资产对外担保。行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，须事先上报同级财政部门审核批准。行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

3.资产处置

行政单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。

资产处置变价收入和残值收入，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

（二）事业单位国有资产配置、使用及处置

1.资产配置

事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制、合理配置。

【提示1】事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的（包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置），除国家另有规定外，应按照规定程序报经主管部门审核，主管部门审核后报同级财政部门审批。

【提示2】事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。

【提示3】事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。

2.资产使用

除法律法规另有规定外，事业单位以国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。

除国家另有规定外，事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算、统一管理。

【提示】按事业单位财务规则规定，事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。

事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。

3.资产处置

事业单位资产处置方式包括出售、转让、出让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

【提示1】事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批。

【提示2】规定限额以下的资产处置报主管部门审批，主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。

【提示3】事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

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行政单位和事业单位国有资产管理的区别与联系

【提示】要注意行政单位和事业单位国有资产管理的区别，主要包括以下方面： （1）事业单位的国有资产管理需审批的事项需要先经过主管部门的审批，再按照规定报财政部门审批或备案，这体现了政府分级监管的原则； （2）事业单位收入来源较多，要区分财政性资金和其他资金； （3）事业单位在经过审批后，可以将国有资产进行对外投资和担保，但行政单位是不可以的，并且对于事业单位国有资产出租出借收入没有硬性规定按照政府非税收入管理，具体管理按相应规定执行。