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2017年高级会计师:部门预算管理

发布时间:2016-12-19 来源:会计网校 发布人:tusya

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部门预算管理
本节主要讲六个问题:中央部门预算的内容及编制规程、中央部门收入预算编制、中央部门支出预算编制、政府收支分类、中央部门财政拨款结转和结余资金管理、财政支出绩效评价管理。除了第一个问题作为一般了解以外,剩余五个问题均是考试的重点,例如政府收支分类是近几年的出题热点。
部门预算是政府预算的重要组成部分,反映了政府各个组成部门履行职能时所发生的资金收支情况。
一、中央部门预算的内容及编制规程
(一)中央部门预算的内容
概括地说,部门预算就是一种财务计划。企业的财务是财务,而国家的财务则是财政,税务是管“收钱”的,而财政则是“花钱”的,如何花钱是部门预算需要考虑的问题,即部门预算是国家财政进行资金控制的重要手段。
中央部门预算实行“一个部门一本预算”的综合预算管理,其内容包括一个部门所有的收入和支出。其核心思想是将部门依法取得的包括所有财政性资金在内的各项收入和支出,都按照统一的编报内容和形式在一本预算中反映,实行统一管理,统筹安排、综合平衡。
(二)中央部门预算的编制规程
1.编制方式
部门预算编制采取自下而上的汇总方式,从基层预算单位编起,逐级汇总,所有开支项目落实到具体的预算单位。
2.编制流程
中央部门预算编制程序实行“二上二下”的基本流程:
“一上”阶段,主要目的是由中央部门提出下一年度预算建议数。即从基层预算单位编制项目预算建议数,形成本单位年度部门预算。然后层层审核汇总,由一级预算单位审核汇编成部门预算建议数,报送财政部。
“一下”阶段,主要目的是由财政部下达各部门预算控制数。即财政部对各中央部门上报的预算建议数进行审核、平衡,汇总形成中央本级预算初步方案报国务院,经批准后向各中央部门下达预算控制限额。
“二上”阶段,主要目的是形成下一年度的中央预算和各部门预算草案。即中央部门根据财政部下达的预算控制限额,编制部门预算草案上报财政部。财政部汇总成中央本级财政预算草案和部门预算,报国务院审批后,再报全国人民代表大会预工委和财经委审核,最后提交人代会审议。
“二下”阶段,主要目的是以法律文件的形式下达下一年度预算。主要由财政部根据全国人民代表大会批准的中央预算草案批复部门预算。
3.预算调整
在预算执行过程中,出现国家政策发生变化或重大自然灾害等不可预见因素,由预算单位向上级部门提出预算调整申请,部门进行审核后,对符合预算调整条件的报财政部申请调整预算。预算调整申请应当包括调整的事项和原因、调整的必要性、调整的金额等。


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