案例19
天都市人民医院是天都市卫生局下属事业单位，2012年天都市卫生局和天都市人民医院发生下列事项，如下资料所示：
资料一：卫生局按照工作计划，天都市卫生局拟集中在2012年6月办理几项资产采购业务(均达到政府采购限额标准以上，并列入当年经批复的预算)。6月2日，该局分管财务、资产管理的副局长召集相关处室负责人召开工作会议，就资产购置及发挥资产使用效益等事项进行了讨论。有关情况及形成的决议如下：
(1)拟购买一批专用检测设备(不属于集中采购目录范围)。该种设备本地供应商有 一家，国内另外2家供应商在偏远省份。会议决定采用公开招标方式采购该批设备。
(2)拟购买一批数字分析仪器(不属于集中采购目录范围)，经批复的采购项目预算为1 500万元。由于该局对拟购仪器的价格、供应商等市场情况不熟悉，会议决定委托与该局有过业务合作关系、信誉良好、具有政府采购代理机构乙级资格的X公司代理采购。
(3)拟购置公务车1辆(属于集中采购目录范围)。工作会议上，大家普遍认为，按照经批准的预算标准，同等价格档次的进口车较国产车在性能上更优，会议决定向接受委托的集中采购机构提出购买进口车的要求。
(4)该局于当年4月份收到某企业捐赠的2台大型精密测试仪器，尚未安排使用。会议研究决定：①上报本局局长办公会同意后，将此2台仪器对外出租;②每年收取50万元租金，并将2012年收取的租金拨付给下属天都市人民医院弥补其项目资金缺口。
(5)下属天都市人民医院因申请银行借款请求该局提供担保。会议经充分讨论，决定上报本局局长办公会同意后，以本局的一栋闲置旧办公楼为天都市人民医院提供借款担保。
资料二：天都市人民医院2013年度预算草案编制
(1)网络信息系统运行与维护经费预算150万元。预算草案中，按政府支出功能分类，列入“文化体育与传媒”类;按政府支出经济分类，列入“其他资本性支出”类。
(2)退休费预算550万元(该医院未实行离退休经费归口管理)。预算草案中，按政府支出功能分类，列入“社会保障和就业”类;按政府支出经济分类，列入“对个人和家庭的补助”类。
(3)天都市人民医院改建办公大楼，由财政部门安排该项目预算350万元，预算草案中，按政府支出功能分类，列入“医疗卫生”类;按政府支出经济分类，列入“基本建设支出”类。
要求：
1.根据政府采购、行政事业单位国有资产管理等相关规定，逐项判断资料(一)天都市卫生局上述会议决议是否正确，如不正确，分别说明理由。
2.根据资料(二)判断对其预算草案编制中的支出功能分类和支出经济分类是否正确，如不正确，请说明正确的分类。
【分析提示】
1.(1)该局采用公开招标方式采购该批设备的决议正确。
(2)该局委托X公司代理采购的决议不正确。
理由：该采购项目预算金额超过了1 000万元，不能委托具有政府采购代理机构乙级资格的公司代理采购。
(3)该局要求集中采购机构购买进口车的决议不正确。
理由：除需要釆购的货物在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取等法定情况外，政府采购应当采购本国货物(或：应优先考虑国产车)。
(4)①该局上报局长办公会同意将测试仪器对外出租的决议不正确。
理由：行政单位将国有资产对外出租的，须事先上报同级财政部门审核批准。
②拟将2011年收取的租金拨付给下属天都市人民医院的决议不正确。
理由：行政单位出租国有资产形成的收入实行“收支两条线”管理。
(5)该局以旧办公楼对下属天都市人民医院提供借款担保的决议不正确。
理由：除法律另有规定外，行政单位不得用国有资产对外担保。
2.(1)事项(1)中，支出功能分类不正确;支出经济分类不正确。
正确分类：按支出功能分类，应列入“医疗卫生”类。
按支出经济分类，应列入“商品和服务支出”类。
(2)事项(2)中，支出功能分类不正确;支出经济分类正确。
正确分类：按支出功能分类，应列入“医疗卫生”类。
(3)事项(3)中，支出功能分类正确;支出经济分类不正确。
正确分类：按支出经济分类，应列入“其他资本性支出”类
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