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强化：考点强化班、真题解析班、仿真摸底测评
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环球网校名师推荐
赵照：硕士，中级经济师，中国注册人力资源管理师。北京某大学商学院人力资源管理教研室讲师，负责人力资源管理专业的教学及专业建设工作。 主讲经济师中级人力资源管理专业实务等其他人力资源管理辅导课程。 长期从事人力资源管理的教育教学工作，熟悉考试特点。
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学员liukaiyong对赵照老师评价：赵老师讲课很生动，对我这个年龄52岁学习很有帮助。特别是一些记忆的难点赵老师运用的方法很适合我们记忆，很感谢赵老师的授课风格和方法，谢谢啦！
学员jianghongfang2对赵照老师评价：刚听完第一课，给我的第一就感觉非常好，一、应试技能方面：讲的非常简明、清晰，实操性很强。二、增强记忆方面，加入了思维导图，图样和颜色让我第一印象很深。要是语言气氛再幽默活泼点，就是我们这些学员有福了。

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网校课程常见问题

Q：在线观看网校课程是否有次数限制？
A：自听课权限开通之日起，学员本人使用同一学员代码可不限时间、次数，重复学习，直至考试结束后一周关闭。课程内容仅限学员本人使用，严禁与他人共用。
Q：网校的课程什么时候关闭？
A：网校所有辅导课程均常年招生，随报随学。学员报名后可不限次数重复点播课件进行学习。特色班、精品班、实验班、定制班学员的听课权限于辅导期结束后关闭。
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A：学员可随时关注网校“课件更新”栏目，如果有课件的更新，网校将在该栏目中及时公布；您也可使用学员代码直接登录“我的网校我的家”，如您所选报课程有最新课件更新，系统会自动提醒您。
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第一节 财政的概念

一、财政产生的经济与政治条件

(一)生产力的发展，剩余产品的出现是财政产生的经济条件 原始社会末期，财政产生。

(二)私有制、阶级、国家的出现为财政产生提供了政治条件

二、财政的一般特征

(一)财政分配的主体

财政分配的主体是国家，它包含几层含义：

第一，国家是财政分配的前提;

第二，国家在财政分配中处于主动的、支配的地位;

第三，财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。

(二)财政分配的对象

从财政分配的实际内容来考察，财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品，即剩余产品的一部分。

(三)财政分配的目的

财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。

社会公共需要具有四个特征：

第一，社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割性”;

第二，为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性;

第三，社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只需付出少量的费用;

第四，满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。

社会公共需要可以分为三个层次：

(1)保证执行国家职能的需要(典型的社会公共需要)。如国防、外交、普及教育等。

(2)准社会公共需要。如高等教育、医疗事业。

(3)大型公共设施。如邮政、民航、电力和城市公共设施等。

三、公共财政理论

公共财政的理论基础：“公共产品”和“市场失灵”理论

公共产品的特征：

1. 效用的不可分割性

2. 受益的非排他性

3. 取得方式的非竞争性

4. 提供目的的非盈利性

(二)市场失灵与公共财政

市场失灵的五个主要表现：

1.公共产品缺失：请结合已讲的公共产品的特征来理解

2.外部效应：　3.不完全竞争：　4.收入分配不公 5.经济波动与失衡

(三) 构建我国公共财政理论体系

1.以市场经济为前提，正确认识财政的性质。

2.正确认识市场经济体制下财政的职能范围。

3.正确确定市场经济体制下财政管理体制，科学划分各级财政的权责和收支范围。

第二节 财政的职能

从财政在市场经济中的地位与发挥的作用看，可以把财政职能概括为：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能这三个方面。

一、资源配置职能

必要性：在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，主要可以归纳为两个方面的原因：

(1)许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足;

(2)市场配置有一定的盲目性

(二)财政资源配置职能的主要内容：

1、调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置

2、调节资源在地区之间的配置

3、调节资源在国民经济和社会发展各方面之间的配置

财政实现资源配置职能的主要手段：

1、调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置，这主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例。

2、调节资源在地区之间的配置，其主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。

3、调节产业结构主要有两条途径：(1)调整投资结构;(2)改变现有企业的生产方向。首先是调整投资结构，其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向，再次是调整资产存量结构。