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税务师《涉税服务法律》第一章行政程序法的基本制度

行政程序法的基本制度

1.信息公开制度：体现公开原则

2.回避制度：体现公正原则

3.时效制度：体现效率原则

4.听证制度：体现参与原则

《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法实施条例》、《税务行政复议规则》等均规定了听证制度。

5.行政调查制度

(1)行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件;

(2)行政机关在收集证据时，如果证据可能灭失或以后难以取证的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。

6.行政案卷制度(案卷排他性制度)

行政机关作出的行政决定应当以行政案卷为根据，行政机关不能在行政案卷以外，以当事人所未知悉的或者未由当事人申辩、质证的事实作为根据来作出行政决定。

【实例1】行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

【实例2】行政处罚听证应当制作听证笔录，交给当事人审核无误后签字或盖章;听证笔录是作出行政处罚决定的重要证据之一。

7.告知制度

行政主体在作出某项行政行为之前就行政行为所依据的事实、理由、享有的权利以及其他有关事项，有义务告知相对人并加以指导。

8.催告制度

(1)催告是当事人在行政决定作出后不自觉履行义务，行政主体督促当事人在一定期限内履行义务。

(2)《行政强制法》中的催告制度主要体现在：行政机关自行强制执行的催告、代履行的催告、申请人民法院强制执行的催告三个方面。

9.说明理由制度

【实例】《行政许可法》规定，行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。

10.教示制度——告知救济途径

【实例】《行政复议法实施条例》规定，行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。