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咨询工程师《政策规划》考点:主体功能区规划相关概念与要求
考点:主体功能区规划相关概念与要求
第一小节:相关概念
(一)开发
主体功能区规划的优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发中的"开发",特指大规模高强度的工业化城镇化开发。
限制开发,特指限制大规模高强度的工业化城镇化开发,并不是限制所有的开发活动,不是限制发展,而是为了更好地保护这类区域的农业生产力和生态产品生产力,实现科学发展。
【2014考题】
根据《全国主体功能区规划》,"限制开发"特指( )。
A.限制高强度的土地、水资源开发
B.限制大规模的能源矿产开发
C.限制所有的开发活动
D.限制大规模高强度的工业化城镇化开发
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是主体功能区规划相关概念。在《全国主体功能区规划》中,"限制开发"特指限制大规模高强度的工业化城镇化开发。参见教材P202。
(二)主体功能
一定的国土空间具有多种功能,但必有一种功能居于主要地位、发挥主要作用,这个功能就是主体功能。主体功能并不排斥其他功能,但若主次不分也会带来不良后果。
(三)主体功能区划分
主体功能区规划将我国国土空间分为以下主体功能区:按开发方式,分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域;按开发内容,分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区;按层级,分为国家和省级两个层面。
优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域,是基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力,以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准划分的。
城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区,是以提供主体产品的类型为基准划分的。
各类主体功能区,在全国经济社会发展中具有同等重要的地位,只是主体功能不同,开发方式不同,保护内容不同,发展首要任务不同,国家支持重点不同。对城市化地区主要支持其集聚人口和经济,对农产品主产区主要支持其增强农业综合生产能力,对重点生态功能区主要支持其保护和修复生态环境。
【2012考题】
根据《全国主体功能区规划》,我国国土空间开发内容分为( )。
A.城市化地区
B.工业化地区
C.农产品主产区
D.资源富集地区
E.重点生态功能区
『正确答案』ACE
『答案解析』本题考查功能区规划相关概念。主体功能区规划将我国国土空间按提供主体产品的类型分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区。参见教材P203。
第二章项目规划
产业规划的任务和编制内容
一、产业规划的任务和编制原则
㈠产业规划的任务
产业规划的任务是在认真研究国内外宏观经济形势和行业发展态势的基础上,对产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链构成、空间布局等进行合理规划,制定一定周期的目标和实施方案。通过产业规划的实施,培育符合区域资源与优势条件的产业体系,推动产业形成内生动力,逐步形成集群效应,积极建立创新机制,形成产业再造能力,推动产业升级,打造具有竞争能力的优势产业。
规划主体可以是某行业、某地区、某园区、某企业等。
㈡产业规划的作用
⒈指导产业未来的发展和管理
⒉推动实现区域产业的优势组合
⒊引导和约束投资方向
⒋实现资源的合理配置
⒌完善和优化产业结构
⒍为专项规划提供基础数据
㈢产业规划的特点
⒈导向性
⒉约束性
⒊时效性
㈣产业规划编制的原则
⒈前瞻性原则
⒉相关性原则
⒊可操作原则
⒋政策性原则
⒌可持续发展原则
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