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第五章 金融体系与金融政策
第二节 金融机构体系
一、银行业金融机构体系
(一)政策性银行和开发性金融机构
1、性质及业务特点
具有财政和银行的双重属性，是政府实施特定战略或弥补市场失灵做出的制度设计和策略选择。政策性银行是政府意志的体现、财政职能的延伸、战略支撑的手段，是银行体系的重要组成部分。
特征(六特征)：
经营目标突出社会性
业务范围的特定性
金融服务的优惠性
资金来源的稳定性
监管政策的差异性
法律保障的完备性
开发性金融是政策性金融的深化和发展，(五个以……为……)
以服务国家发展战略为宗旨，以国家信用为依托，以市场运作为基本模式，以保本微利为经营原则，以中长期投融资为载体,
在实现政府发展目标、弥补市场失灵、提供公共产品、提高社会资源配置效率、熨平经济周期性波动等方面具有独特优势和作用。
开发性金融的基本内涵包括以下方面：
①以服务国家战略为宗旨，始终把国家利益放在首位，致力于缓解经济社会发展的瓶颈制约，努力实现服务国家战略与自身发展的有机统一;
②以国家信用为依托，通过市场化发债把商业银行储蓄资金和社会零散资金转化为集中长期大额资金，支持国家建设。以市场运作为基本模式，发挥政府与市场之间的桥梁纽带作用，规划先行，主动建设市场、信用、制度，促进项目的商业可持续运作;
③以保本微利为经营原则，不追求机构利益最大化，严格管控风险，兼顾一定的收益目标，实现整体财务平衡;
④以中长期投融资为载体，发挥专业优势，支持重大项目建设，避免期限错配风险，同时发挥中长期资金的引领带动作用，引导社会资金共同支持项目发展。
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