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政府预算的职能与原则

1、政府预算，是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

2、在现代经济社会条件下，政府预算具有三大职能：反映政府部门的活动，监督政府部门收支运作的情况，控制政府部门的支出。

3、政府预算原则，是指政府选择预算形式、体系和在预算编制、审查、执行过程中所必须遵循的指导思想，是制定政府财政收支计划的重要方针。这些原则主要有：

（1）完整性原则。政府预算必须包括政府所有的财政收人和支出内容，以便全面反映政府的财政活动。所有法律准许的政府财政活动，都要在预算中清楚地列出，不应另设其他财政收支账目；政府所有的财政活动都不能脱离预算管理'非政府交易活动必须排除在外。

（2）统一性原则。在分级财政体制中，中央和地方各级政府预算必须按统一的预算科目，统一的口径、程序计算、填列和编制统一的预算，以保证整个财政活动的连续性和整体协调性。

（3）可靠性原则。可靠性原则也称为谨慎性原则，是指各级政府预算必须建立在积极、稳健、可靠的基础上，有充分而确实的依据，预算数应尽量准确地反映可能出现的结果，保证预算能得到真实可靠的执行。收入预算的编制要可靠、完整、能够落实。

（4）合法性原则。合法性原则是指政府预算活动的每个环节都必须按照法定程序进行，政府预算的成立、预算执行中的调整和预算执行结果都必须经过立法机关审查批准。

（5）公开性原则。政府预算反映着政府的活动范围、方向和政策，与全体公民的切身利益紧密相关。

（6）年度性原则。政府预算编制和执行，都要有时间上的界定，即收支预算的起讫时间。政府预算起讫时间通常为一年，称为预算年度。

4、政府预算的分类

（1）按预算编制形式分类，分为单式预算和复式预算。

（2）按预算编制依据的内容和方法分类，分为增量（基数〉预算和零基预算。

（3）按预算作用时间长短分类，分为年度预算和多年预算。

（4）按预算收支平衡状况分类，分为平衡预算和差额预算。

（5）按预算项目是否直接反映经济效益分类，分为投入预算、绩效预算和规划项目预算。