国企采购操作规范培训

近年来，我国公共采购发展迅猛，2021年公共采购总额超过45万亿元。其中企业采购总额超过13万亿元，辐射带动各类企业达200余万家。根据采购标的属性的不同，国有企业采购分为工程采购、货物采购和服务采购。统计资料显示，国有企业服务采购项目的数量占比例高达30%以上。与其他采购标的相比，服务采购标的繁复纷杂，大多数服务采购项目采购需求难以客观准确描述，服务标准化不高，服务内容易变，服务过程连续性强，服务成果难以退换，对服务供应商的人身属性依赖较强，导致国有企业服务采购活动的复杂程度远超其他类别的采购活动。

在国有企业服务采购实践中，对采购组织形式、采购方式、评审办法、评审因素和合同计价方式等采购工具的选择，普遍存在较大困惑乃至引发各种争议。因此，中国物流与采购联合会组织行业内资深专家编制了《国有企业服务采购操作规范》对国有企业服务采购操作进行指导和规范，并于2023年3月1日起正式施行。

国有企业该如何做好采购管控？如何施行招标采购的全流程规范操作？为各采购人员系统掌握服务采购的分类、采购工具的选择和采购评价，特开设本课程。

（一）新形势下国有企业招标采购法律法规适用与合规管理

1、国企必须遵循的招标采购相关法律法规规范性文件适用；

（1）国有企业采购管理模式

（2）国有企业项目与采购方式

2、国企采购的内部控制体系构建；

3、国企采购合规管理；

4、国资委《关于2022年开展采购管理提升对标工作有关事项》要点解析。

（二）招标采购全流程操作实务

1、项目策划

（1）采购需求的重要性及如何确定采购需求？

（2）如何与供应商开展技术交流？

（3）招标方案/采购实施计划的策划与编制。

2、招标采购准备

（1）项目的论证要点；

（2）如何编制规范的招标文件（供应商资格条件、采购需求、评分办法等设计）？

3、招投标阶段

（1）招标计划的发布；

（2）招标文件的公示；

（3）招标文件发售的法律风险，招标文件的澄清修改等；

（4）供应商提出异议如何合理答复？

4、开标与评标的要点与注意事项

（1）开标的要点；

（2）评标的主要内容（回避、评审步骤及复核事项；重大偏差与否决投标事项，是否还有“废标”这一说？串通投标及认定，国家新政策对串通投标的追诉标准变化解读）

5、合同订立与履行

（1）合同的实质性条款；

（2）合同的验收方式与要点。

6、档案保管与采购监督

（1）纪检监察的注意事项与要点，招标人应如何应对监察部门？

（三）《国有企业服务采购操作规范》团体标准解读

1、服务的定义、特点及分类

（1）什么是服务？

（2）服务有哪些特点、特性？

（3）国有企业服务采购的分类。??

2、国有企业如何采购服务项目

（1)采购策划；

（2)确定采购需求；

（3)编制采购方案；

（4)采购方案审批。

3、服务采购的组织和实施

(1)确定采购组织形式；

(2)确定采购方式；

(3)确定评审办法和评审因素；

(4)确定合同计价方式；

(5)采购文件的编制和审批；

(6)实施服务采购。

4、服务采购合同的签订和履行

5、异议投诉处理和采购监督

(1)异议的提出；

(2)如何答复异议？

(3)如何协助处理投诉和应对采购监督？

6、如何评价服务采购项目

(1)采购部门自评；

(2）服务对象评价；

（3）第三方机构评价。