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公平竞争审查规则(八部委 16号令)背景下国有企业招标采购合规化管理、

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培训内容

第一部分:招标投标相关法律法规制度问题解读

1.八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》重点解读:审查标准、审查机制、监督管理;

2.使用财政性资金和非财政性资金的项目采购方式适用;

3.《政府采购公告和公示信息格式规范 (2020 年版) 》解析;

4.采购人从“旁观者”到“主导者”权责对等分析与电子招投标实务分析;

5.财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》 (财库 〔2022〕 19 号) 解析;

6.《加快建设全国统一大市场的意见》对公共资源交易领域的影响分析;

7.依法必须进行招标的有关规定;可以不进行招标的有关规定。

第二部分:招标采购风险防范与实操要领

(一)招标文件的编写方法与技巧

1.招标文件编制概述

(1)招标文件的三大组成部分;(2)招标文件的四大核心内容;

(3)两种评标标准;(4)招标文件编制的七大法律风险

2.资格条件的设定

(1)资格条件设定不合理的三类表现方式;(2)如何合理的设定资格条件

3.项目需求及实质性条款的设定

(1)技术需求编制不合理的两种表现形式;(2)项目负责人的最大困境

(3)负责人提高编标能力的两个关键;(4)技术需求中谨慎设定实质性条款

4.评标标准的设定及综合评估法的使用详解

(1)经评审的最低投标价法的三种使用情形;

(2)综合评估法设定的两大基本原则; (3)综合评分法的三种分值类型

5.价格分的两类优先原则

(1)价格分设定的主要作用;(2)价格分设定的三类具体方法

(3)客观分的两大作用; (4)设定客观分的四个维度

(5)客观分设定的经验值;(6)主观分的两大作用

(7)设定主观分的四个维度;(8)主观分设定的经验值

6.招标五阶段和把控的风险点:

招标、投标、开标、评标、中标环节的监督管理及法律责任;

7.编制招标文件:

(1)编写技术指标的策略; (2)编写评分标准的策略与法律风险;(3)编写评分标准的三大策略; (4)政府采购法中的禁止性规定;

(5)地方性负面清单的规定;

8.招标文件编制的要素与防控点

9.向不同部门收集招标文件制作所需的信息

(1) 招标文件所需信息的分类;(2)招标文件所需文件的获取;

(3)招标文件所需信息的选择;(4)把合适的信息安排到合适的文件位置;(5)要件思维: 缺一不可 7 要素

10、高质量招标文件的三性原则:

(1) 合法性: 依法合规, 要件合法

(2) 针对性: 针对项目, 避免大而空 (3) 完整性体现出要素齐全

(二)案例解析: 为什么通过合法的招标流程, 中标结果却不是采购人想要的?

1.政府采购项目的全景分析:2.采购人的核心目的;

3.评标专家的核心利益;4.招标公司的思维矩阵模式;

5.投标人的核心利益; 6.监管单位的核心想法

第三部分: 开标、评标与定标实务分析

1.开标过程的组织;

(1)开标的程序、内容和组织实施要点;(2)开标异议与答复中的注意事项;

2.评标办法设计与评标办法的选择;

(1)评标的基本原则及评标方法的分类;

(2)经评审的最低投标价法和综合评估法的适用范围、评审步骤操作要点;

(3)适用于特殊项目的评标办法 (如投票法、两步法等) 简介;

(4)评标方案与评标细则的制订;

3.经评审的最低投标价法的设计;

(1)经评审的最低投标价法适用的项目特点;

(2)经评审的最低投标价法的商务因素折价方法;

(3)经评审的最低投标价法的技术因素折价方法;

4.综合评分法的设计;

(1)综合评分法在不同类型项目中的综合评审因素的确定;

(2)各综合评审因素权重的设定;(3)价格分计算的设计;

(4)综合评审因素中的常见小项评审因素;(5)小项打分方法设计;

5.定标、中标;

(1)招标文件编制不当引发的问题及防范

(2)恶意低价;

(3)低价优先导致的采购档次偏低;

(4)竞争不足导致的高价中标;

(5)评审因素不合理导致的高价中标;

第四部分:招标采购方式与对比分析及适用情形

1.招标采购工作的战略规划及四角采购模型

2.六种基本采购方式对比及图解

(1) 公开招标;(2) 邀请招标;(3)竞争性谈判 ;(4)询价; (5)单一来源采购; (6)竞争性磋商

3.各个方式的适用条件;

4.进场全流程审核点

(1)招标前期的方案评审;(2)招标过程中的流程核审;

(3)进场交易的报批把关 ;(4)进场的综合监督

5.现场流程解析: 开标全流程注意点  

6.评标全流程注意点 (1)专家抽取 (2)场地分区与交易中心监督

7.开标、评标与定标的组织及实务操作与案例分析;

第五部分:招标采购疑难问题解析

1.招标资格与备案: 对中央和地方招投标工作的指导与监督检查;

2.政府采购及工程招投标招标采购文件编制中的注意事项;

3.政府采购工程、货物、服务操作实务与典型案例分析;

4.违反政府采购法律强制性规定应承担的法律责任;

5.法律法规强制性规定与采购人内控制度的关系界定等;

6.合同订立、履约管理及履约验收等要点环节解析;

7.围标串标的表现形式、认定、处理各环节问题解析及案例分享;

8.哪些投诉可以不予受理? 哪些情形可以驳回投诉?

9.招标采购争议中行政复议和行政诉讼区别与联系;

10.招标采购活动实施效果评价与大数据在后评价中的应用;

11.异议、质疑、投诉中的暂停和恢复暂停的规则有哪些?

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