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【真题】职能制组织形式被称为（）

A.韦伯模型

B.斯隆模型

C.法约尔模型

D.韦尔奇模型

【答案】C

【解析】本题考查组织设计的类型。按职能划分的组织形式，起源于20世纪初法国的组织理论专家法约尔担任煤矿公司总经理时所建立的组织结构形式，所以，这种组织形式又被称为“法约尔模型”。参见教材P25.

【知识点扩展】

组织设计的类型

组织设计的类型多种多样，但常用的有以下三种类型：

（一）行政层级式组织形式

20世纪初，德国学者马克，韦伯首先使用“行政层级式”一词作为一个科学工具和参照i框架，用来评价、描述和比较各种组织形武。马克斯。韦伯认为，理想的组织、形式就是科层（r僚）制，强调权威与等级、规章与规范。相对来说，行政层级式组织形式较为复杂。

1.行政层级式的决定因素

（1）权力等级。权力等级是组织预先定好的决策的结构范围，与一个人在等级中的级别有关。在行政层级模式的组织中，由于权力集中程度高，很重视权力等级。

（2）分工。分工是指对于要进行的工作，由不同的个体及部门分担和执行的程度。一般来说，在行政层级模式的组织中，工作的分工较为精细。

（3）规章。规章是组织中一些正式的书面规定，规定着组织成员一些允许和不允许的行为。规章的增加可以促使组织更为规范化，但是过多的规章又会限制个体的自主性。

（4）程序规范。程序规范是指一名员工在执行任务及处理问题时必须遵循的、锁定的步骤顺序。程序规范往往是由诸多需要按特定顺序去执行的规章条例组成的。行政层级形式的组织往往比较强调规章和程序规范。但不同组织或同一组织的不同部门，由于任务和问题领域的不同，对规章和程序的侧重程度会有所差别。

（5）非个人因素。非个人因素是指在对待组织成员及组织以外人员时，在某些范围内不应考虑的个人属性，例如，性别、籍贯、信仰、民族等个人属性不能作为招工的取舍根据。

（6）技术能力。技术能力是指个人技术、个人绩效的等级，可以用来作为决定录用、留用、降级、革职或升迁的标准。决定工作地位的主要因素是技术能力和绩效，而不是其他非个人因素。

2.行政层级形式的适用范围

行政层级组织形式在复杂/静态环境中最为有效。复杂/静态环境是相对稳定不变的，管'理人员很了解自己所面临问题的性质和可供选择的解决方法。行政层级式的组织可以保证高te集权、强调等级的管理能够顺利执行，所制定的规章和程序也不需要频繁改动。

（二）按职能划分的组织形式

按职能划分的组织形式，起源于20世纪初法国的组织理论专家法约尔在担任煤矿公司总经理时所建立的组织结构形式，所以，这种组织形式又被称为“法约尔模型”。它是一种按职能来划分、组织各个部门的组织形式，通常称为“职能制结构”。

1.职能制的主要特点

（1）职能分工。职能制组织中，各级管理机构和人员实行高度的专业化分工，各自履行一定的管理职能。每一职能部门所开展的业务活动为整个组织服务。

（2）直线一参谋制。职能制组织往往实行直线一参谋制。整个管理系统划分为两大类机构和人员：一类是直线指挥机构和人员，对其直属下级有发号施令的权力，另一类为参谋机构和人员，其职责是为同级直线指挥人员出谋划策，对下级单位不能发号施令，而是起业务上的指导、监督和服务作用。

（3）管理权力高度集中。由于各个职能部门和人员都只负责某一个方面的职能工作，唯有最高领导才能纵观全局，所以，企业生产经营的决策权必然集中于最高领导层，主要是厂长或总经理。

2.职能制的优点

（1）按职能划分的组织形式有明确的任务和确定的职责，并且由于从事类似工作、面临类似问题的人们在一起工作，相互影响和相互支持的机会较多。

（2）职能形式可以消除设备及劳动力的重复，可以对资源最充分地利用。：这种形式也适合于发展专家及专门设备。

（3）各部门和各类人员实行专业分工'有利于管理人员注重并能熟练掌握本职工作的技能，有利于强化专业管理，提高工作效率。

（4）每一个管理人员都固定地归属于一个职能机构，专门从事某一项职能工作，在此基础上建立起来的部门间的联系能够长期不变，这就使整个组织有较高的稳定性。

（5）管理权力高度集中，便于最高领导层对整个企业实施严格的控制。

3.职能制的缺点

（1）狭溢的职能观念。按职能划分会导致一种狭隨观点的产生，只注重整体工作中的某个部分，而不是将组织的任务看作一个整体。

（2）横向协调差。高度的专业化分工使各职能部门的眼界比较狭窄，容易产生本位主义，造成许多摩擦和内耗，使得职能部门之间的协调比较困难。

（3）适应性差。由于人们主要关心自己狭窄的专业工作，这不仅使部门间的横向协调困难，而且使彼此间的信息沟通受到阻碍，造成整个组织系统对外部环境变化的适应性较差。

（4）企业领导负担重。在职能制结构条件下，部门之间的横向协调只有企业高层领导才能解决，加上企业经营决策权又集中在他们手中，造成高层领导的工作负担十分繁重。

（5）不利于培养具有全面素质、能够经营整个企业的菅理人才。

4.职能制的适用范围

职能制的组织形式在简单/静态环境中效果较好。在这种环境中，很少有意外事件发生，管理部门的主要作用在于确保已建立起来的一套常规工作和规章制度能执行下去。职能制结构主要适用于中小型的、产品品种比较单、生产技术发展变化较慢、外部环境比较稳定的企业。

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