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行政处罚法律制度

1.行政处罚的概念

行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。

2.行政处罚的种类

3.行政处罚的设定

4.行政处罚的实施主体

(1)有权的行政机关

限制人身自由的行政处罚权只能由“公安机关”行使。

(2)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织

(3)受委托的组织

5.行政处罚的追究时效

违法行为在追究时效内未被行政机关发现的，不再给予行政处罚。

《行政处罚法》：2年

《治安管理处罚法》：6个月

《税收征收管理法》：5年

6.行政处罚的程序

(1)告知和说明理由

①告知权利：包括有权申请执法人员回避，有权为自己辩解、陈述事实并提出证据，有权依法要求举行听证。

②说明理由：包括作出处罚决定的事实根据和理由及法律依据。

搜索小任务：

《行政处罚事先告知书》：陈述、申辩、听证;拟对XX作出行政处罚

《行政处罚决定书》：复议、诉讼

(2)听取当事人陈述和申辩意见

①当事人有权在“处罚决定作出之前”进行陈述和申辩;

②行政机关必须充分听取当事人的意见并复核;

③行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

【解释】行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。