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5第六章:城市规划实施的机制和原则
大纲要求
1、熟悉城市规划实施的行政机制
2、熟悉城市规划实施的财政机制
3、熟悉城市规划实施的法律机制
4、熟悉城市规划实施的经济机制
5、熟悉城市规划实施的社会机制
6、掌握城市规划实施的原则
(一)城市规划的实施机制(熟悉)
1、城市规划实施的法律机制
城市规划实施的法律机制体现在:
(1)通过行政法律、法规的制定来为城市规划行政行为授权和提供实体性、程序性依据,从而为调节社会利益关系,维护经济、社会、环境的健全发展提供条件。
(2)公民、法人和社会团体为了促进城市规划有效、合理地实施,为了维护自己地合法权利,可以依法对城市规划行政机关做出地具体行政行为提出诉讼。
(3)法律机制也是行政行为的执行保障。
2、城市规划实施的行政机制
(1)行政机制的法理基础
(2)行政机制的有效条件
3、城市规划实施的财政机制
财政机制在城市规划实施中有着重要地位,表现为:
(1)政府可以按城市规划的要求,通过公共财政的预算拨款,直接投资兴建某些重要的城市设施,特别是城市重大基础工程设施和大型公共设施。
(2)政府经必要的程序可发行财政债券来筹集城市建设资金,以加强城市建设。
(3)政府可以通过税收杠杆来促进和限制某些投资和限制活动,以实现城市规划的目标。
4、城市规划实施的经济机制
经济机制是平等民事主体之间的民事关系,是以自愿等价交换为原则。城市规划实施中的经济机制是对行政机制、财政机制及法律机制的补充,是以市场为导向的平等民事主体之间的行为。城市人民政府及其城市规划行政主管部门既是规划行政主体,同时又享有民事权利。城市规划实施中经济机制的引进,是政府部门主动运用市场力量来促进城市规划的实施。
城市规划实施中经济机制主要表现为:
(1)政府以法律规定及城市规划的控制条件有偿出让国有土地使用权,从而既实现了符合规划的物业开发,又可为城市建设筹
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