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监理工程师《理论与法规》预习考点：建设工程目标系统
建设工程目标系统
一、建设工程三大目标之间的关系
建设工程投资、进度、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。
(一)建设工程三大目标之间的对立关系
(二)建设工程三大目标之间的统一关系
在分析时要注意以下几方面问题：(1)掌握客观规律，充分考虑制约因素;(2)对未来的、可能的收益不宜过于乐观;(3)将目标规划和计划结合起来。
二、建设工程目标的确定
(一)建设工程目标确定的依据：一般来说，在施工图设计完成之后，目标规划的一句比较充分，目标规划的结果也比较准确和可靠。但是，对于施工图设计完成以前的各个阶段来说，建设工程数据库具有十分重要的作用。
建立建设工程数据库，至少要做好以下几方面：(1)按照一定的标准对建设工程进行分类。(2)对各类建设工程所可能采用的结构体系进行统一分类。(3)数据既要有一定的综合性又要能足以反映建设工程的基本情况和特征。
(二)建设工程数据库的应用：首先必须大致明确该工程的基本技术要求，在建设工程数据库中检索并选择尽可能相近的建设工程，将其作为确定该拟建工程目标的参考对象。
同时，要认真分析拟建工程的特点，找出拟建工程与已建类似工程之间的差异，并定量分析这些差异对拟建工程目标的影响，从而确定拟建工程的各项目标。
另外，建设工程数据库中的数据都是历史数据，由于拟建工程与已建工程之间存在"时间差"，因而对建设工程数据库中的有些数据不能直接应用，而必须考虑时间因素和外部条件的变化，采取适当的方式加以调整。
建设工程数据库中的数据表面上是静止的，实际上是动态的;表面上是孤立的，实际上内部有着非常密切的联系。因此，建设工程数据库的应用并不是一项简单的复制工作。
三、建设工程目标的分解
(一)目标分解的原则
(1)能分能合。这要求建设工程的总目标能够自上而下逐层分解，也能够根据需要自下而上逐层综合。这一原则实际上是要求目标分解要有明确的依据并采用适当的方式，避免目标分解的随意性。
(2)按工程部位分解，而不按工种分解。这是因为建设工程的建造过程也是工程实体的形成过程，这样分解比较直观，而且可以将投资、进度、质量三大目标联系起来，也便于对偏差原因进行分析。
(3)区别对待，有粗有细。根据建设工程目标的具体内容、作用和所具备的数据，目标分解的粗细程度应当有所区别。对不同工程内容目标分解的层次或深度，不必强求一律，要根据目标控制的实际需要和可能来确定。
(4)有可靠的数据来源。目标分解本身不是目的而是手段，是为目标控制服务的。目标分解的结果是形成不同层次的分目标，这些分目标就成为各级目标控制组织机构和人员进行目标控制的依据。如果数据来源不可靠，分目标就不可靠，就不能作为目标控制的依据。因此，目标分解所达到的深度应当以能够取得可靠的数据为原则，并非越深越好。
(5)目标分解结构与组织分解结构相对应。如前所述，目标控制必须要有组织加以保障，要落实到具体的机构和人员，因而就存在一定的目标控制组织分解结构。只有使目标分解结构与组织分解结构相对应，才能进行有效的目标控制。当然，一般而言，目标分解结构较细、层次较多，而组织分解结构较粗、层次较少，目标分解结构在较粗的层次上应当与组织分解结构一致。
1.风险分类方式
所谓风险要具备两方面条件：一是不确定性，二是产生损失的后果，否则就不能称为风险。
风险可根据不同的角度进行分类，常见的风险分类方式有：
(1)按风险所造成的不同后果可将风险分为纯风险和投机风险。
(2)按风险产生的不同原因可将风险分为政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险等。
(3)按风险的影响范围大小可将风险分为基本风险和特殊风险。
另外，按风险分析依据可将风险分为客观风险和主观风险;按风险分布情况可将风险分为国别(地区)风险、行业风险，按风险潜在损失形态可将风险分为财产风险、人身风险和责任风险，等等。
2.风险管理的基本过程
风险管理就是一个识别、确定和度量风险，并制定、选择和实施风险处理方案的过程。
风险管理过程包括风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查五方面内容。
3.风险识别特点和原则
风险识别有以下几个特点：个别性、主观性、复杂性、不确定性
在风险识别过程中应遵循以下原则：由粗及细，由细及粗;严格界定风险内涵并考虑风险因素之间的相关性;先怀疑，后排除;排除与确认并重;必要时，可作实验论证。
4.风险识别的方法
专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法。
5.风险评价的主要作用
通过定量方法进行风险评价的作用主要表现在：①更准确地认识风险;②保证目标规划的合理性和计划的可行性;③合理选择风险对策，形成最佳风险对策组合。
6.风险损失衡量
风险损失的衡量就是定量确定风险损失值的大小
投资增加可以直接用货币来衡量;进度的拖延则属于时间范畴，同时也会导致经济损失;而质量事故和安全事故既会产生经济影响又可能导致工期延误和第三者责任，而变得更加复杂;而第三者责任除了法律责任之外，一般都是以经济赔偿的形式来实现的。因此，以上这四方面(投资、进度、质量、安全)的风险最终都可以归纳为经济损失。
7.风险对策种类及要点
风险对策包括：风险回避、损失控制、风险自留和风险转移
风险回避就是以一定的方式中断风险源，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失。
损失控制可分为预防损失和减少损失两方面工作。一般来说，损失控制方案都应当是预防损失措施和减少损失措施的有机结合。制定损失控制措施必须以定量风险评价的结果为依据，还必须考虑其付出的代价，包括费用和时间两方面的代价，损失控制计划系统一般应由预防计划(有的文献称为“安全计划”)、灾难计划和应急计划三部分组成。
风险自留就是将风险留给自己承担，是从企业内部财务的角度应对风险。风险自留与其他风险对策的根本区别在于：它不改变建设工程风险的客观性质，即既不改变工程风险的发生概率，也不改变工程风险潜在损失的严重性。风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种类型。非计划性风险自留的主要原因有：缺乏风险意识、风险识别失误、风险评价失误、风险决策延误、风险决策实施延误。计划性风险自留应预先制定损失支付计划，常见的损失支付方式有以下几种：从现金净收入中支出、建立非基金储备、自我保险、母公司保险。
风险转移是建设工程风险管理中非常重要而且广泛应用的一项对策，分为非保险转移和保险转移两种形式。
非保险转移又称为合同转移，因为这种风险转移一般是通过签订合同的方式将工程风险转移给非保险人的对方当事人。建设工程风险最常见的非保险转移有以下3种情况：业主将合同责任和风险转移给对方当事人;承包商进行合同转让或工程分包;第三方担保。
保险转移通常直接称为保险，对于建设工程风险来说，则为工程保险。通常，由建设工程业主或承包商作为投保人购买保险，将本应由自己承担的工程风险(包括第三方责任)转移给保险公司，从而使自己免受风险损失。
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