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集权与分权
一、集权与分权的选择
集权型或分权型财务管理体制的选择,本质上体现着企业的管理政策,是企业基于环境约束与发展战略考虑顺势而定的权变性策略。——无固定模式,且不会一成不变
1.考虑企业与各所属单位之间的业务关系和资本关系的具体特征
1)业务关系特征——有无必要实施集权的基本因素(必要性)各所属单位之间的业务联系越密切(例如,实施纵向一体化战略),就越有必要采用相对集中的财务管理体制,反之,则相反。
2)资本关系特征——能否采取集权的基本条件(可行性)
当企业掌握了各所属单位一定比例有表决权的股份(如50%以上)之后,企业才有可能通过指派较多董事去有效地影响各所属单位的财务决策,各所属单位的财务决策才有可能相对“集中”于企业总部。
2.考虑集权与分权的“成本”和“利益”差异
集权:成本①所属单位积极性的损失;②财务决策效率下降。
利益①容易使企业财务目标协调;②提高财务资源的利用效率。
分权:成本①可能发生各所属单位财务决策目标及财务行为与企业整体财务目标的背离;②财务资源利用效率下降。
利益①提高财务决策效率;②调动各所属单位的积极性。
3.集权与分权应考虑的其他因素——环境、规模和管理者的管理水平
管理者较高的管理水平,有助于企业更多地集中财权;否则,财权过于集中只会导致决策效率的低下。
二、集权与分权相结合型财务管理体制的一般内容
1.核心内容:企业总部应做到制度统一、资金集中、信息集成和人员委派。
2.具体内容
集权
1)制度制定权
2)筹资、融资权
3)投资权
4)用资、担保权
5)固定资产购置权
6)财务机构设置权
7)收益分配权
分权
1)经营自主权
2)人员管理权
3)业务定价权
4)费用开支审批权
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