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总体上说，政策性金融机构既要以援助弱势产业为战略目标，又要以发挥市场机制作用、强化造血功能为宗旨;虽然有政府财政支持的背景，一定程度上代表着国家产业政策的支持方向，但又要求还本甚至付息。因此，把握好政策性与市场规律之间的关系，协调好扶助与保本甚至盈利之间的矛盾，是政策性金融机构生存和发展的关键。

以成立国家开发银行、中国进出口银行和中国农业开发银行为标志，我国政策性金融机构建立和发展已经取得了阶段性成果，政策性金融机构在经济发展中的重要作用逐步显现。

3.培育资本市场

资本市场在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用，已成为企业日益重要的融资平台、资源配置与国有经济战略调整的平台，在法律制度、交易规则、监管体系等方面逐步建立向国际标准看齐的市场体系。

4.发展创业板市场

创业板的推出

有利于带动和促进风险资本市场的发展，从而刺激风险资本以更大的规模进入到中小企业融资市场。

有助于优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比例，优化资金的合理流向，推动大量二级市场资金流人到具有高成长性的中小企业中。

第一节产业政策概述

一、产业政策的概念

产业政策是引导产业发展方向、规划产业发展目标、调整各个产业之间相互关系及其结构变化的措施和手段的总和，是整个经济政策体系的重要组成部分。

产业政策是通过干预一国产业(部门)间的资源分配或产业(部门)内的产业组织，达到国民经济和社会发展目标的政策。

产业政策主要包括产业技术政策、产业布局政策、产业结构政策、产业组织政策、产业金融政策等。

广义产业政策属于政府的规制，具有共性，所有经济主体都必须遵循。例如，市场准入标准、竞争规则、关税政策、国际贸易规则等。

狭义产业政策是带有特殊性的、针对个别产业制订的发展规划、投融资和税收等政策。

二、产业政策的作用