团队行动散漫、效率低下可能有多种原因，需要综合考虑团队内部和外部因素。以下是一些可能导致团队行动散漫、效率低下的原因以及相应的建议：

1.缺乏清晰的目标和规划：如果团队缺乏清晰的目标和明确的规划，成员容易迷失方向，导致行动散漫。建议团队明确目标，制定详细的计划，并确保每个成员都了解自己的责任和任务。

2.沟通不畅：不良的沟通可能导致信息传递不及时或不准确，造成团队行动协调不一致，效率低下。建议加强团队内外的沟通机制，提倡开放、及时、有效的沟通方式，确保信息流畅通。

3.缺乏团队凝聚力：如果团队成员之间缺乏凝聚力和团队精神，可能导致团队协作能力不足，行动散漫。建议通过团队建设活动、激励机制等方式，增强团队凝聚力和归属感。

4.任务分配不合理：如果任务分配不合理或者成员技能匹配不足，可能导致一些成员负担过重，一些任务得不到有效执行，从而影响整个团队的效率。建议根据成员的能力和专业领域合理分配任务，并提供必要的培训和支持。

5.缺乏领导和管理：如果团队缺乏有效的领导和管理，可能导致团队成员自发性不足，无法统一行动。建议加强领导力培养，建立明确的管理机制和责任制度，指导团队成员完成任务。

6.环境和资源限制：如果团队所处环境不利或者资源匮乏，可能会影响团队的行动和效率。建议寻求外部支持、优化资源配置，为团队提供良好的工作环境和必要的资源支持。

综上所述，要提高团队的行动效率，需要从目标规划、沟通协作、团队凝聚力、任务分配、领导管理和资源支持等方面进行全面考虑和改进。只有团队内外环境和成员关系都得到合理处理，才能使团队行动更加有序、高效。