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徐保强

企业安全生产管理两道防线

徐保强 / 环境、健康、安全(EHS)引导师

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课程大纲

课程背景: 

2015年12月24日,在会议上发表重要讲话:必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,**大限度减少人员伤亡和财产损失。双重预防工作机制作为一个崭新的思路横空出世,是对安全理论的重大创新。

安全生产双重(风险分级 隐患排查与治理)预防机制是安全生产标准化的核心部分,是安全生产管理的第1道和第2道防线。如下图1。本节课着重讲解的是第1、2道防线,

课程收益:

● 会:

辨识危险源

控制风险

查找隐患

治理隐患

● 能:

专业知能力提升

岗位自身业绩提升

领导满意度提升

课程时间:2天,6小时/天

课程对象:主要负责人、安全生产管理人员、中高层管理人员、班组长

课程方式:课堂讲解+案例教学+实战演练+小组讨论+情景模拟+游戏活动

课程大纲【倒叙方式】

**讲:案例分析【2014.8.2江苏昆山金属粉尘爆炸特别重大事故】

破冰游戏、分组

核心观点:以结果为导向,引出本节学习的重点内容。

以爆炸为结果,分析原因,引出隐患的概念,为第二部分内容做准备。

1.以两个真实事故案例将学员带入课堂

视频案例①

《高处坠落事故案例》【3分钟】

是否有类似作业?遇到这类作业是怎么做的?做对比,有哪些做的好,又有哪些不足?

视频案例②:【3分钟】

《起重事故案例》

是否有类似作业?遇到这类作业是怎么做的?做对比,有哪些做的好,又有哪些不足?

介绍近些年来,国内发生的一些涉粉尘爆炸、涉氨、涉煤气中毒等重特大事故案例,重点讲解涉爆案例,引出涉爆案例《2014.8.2江苏昆山金属粉尘爆炸特别重大事故》【时长16分钟】

2. 视频案例③《2014.8.2江苏昆山金属粉尘爆炸特别重大事故》【时长16分钟】

本案例设定3个小段进行播放,每1小段设立2-3个问题点,让小组学员讨论,开动大脑思考,在思考过程中,发现自身的不足,从而想知道正确的答案,达到学习的目的。

第1段视频问题点设立:

①粉尘爆炸的五个要素有哪些?助燃物、可燃粉尘、粉尘云、有限空间、点火源

②有哪些粉尘会发生爆炸?金属粉尘、糖粉、面粉等有机粉尘

第2段视频问题点设立:

①这起事故前因后果你了解多少?

②铝粉尘属于危化品的哪一类?危规号是多少?遇湿易燃物品。43013【危险货物编号】

第3段视频问题点设立:

①导致爆炸的直接原因是什么?粉尘长时间未清理沉积、除尘器锈蚀氧化放热、无泄爆装置

②导致爆炸的主要原因是什么?违规设计厂房、违规改造除尘系统、管理乱、粉尘聚集等

小结:总结本讲内容、小组学员代表发言、PK


第二讲:必须要知道的几个基本概念


1.工贸行业八大分类

很多学员长年以来,搞不清楚自身所在的企业所属行业类别,有必要在这方面做一个梳理,让学员清楚行业的划分类别,以清楚自身所属行业。

(**新)应急管理部办公厅关于修订《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)》的通知应急厅〔2019〕17号,将工贸行业分为八个大类。

①提供法定依据给到学员

②学会判断行业类别

③扩宽学员知识面。

2.风险的概念及分级:《职业健康安全管理体系 要求gb/t 28001-2011》之3.21

①让学员清楚风险的由来,以及出自的依据。

②图片举例:

老虎的风险在于:伤人

汽车的风险在于:伤人

引出除尘器的风险在于:爆炸、伤人

③R(风险值)=l(可能性)*S(严重性),引出风险计算公式

举例-除尘器爆炸的L(点火源)、严重性S(粉尘浓度)

可能性5个等级表(分值1-5分)

严重性5个等级表(分值1-5分)

四种风险值范围    1-8分、9-12分、15-16分、20-25分

四种风险级别  低分险(4级)、一般风险(3级)、较大风险(2级)、重大风险(1级)

四种颜色风险    蓝色、黄色、橙色、红色



3. 风险点概念:

伴随着风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程,或以上两者的组合。

①“危险源”存在于“风险点”内。为下一个概念铺垫。

②图片举例:罐区、液氨站、酸洗池、车间、钻床、喷漆房...

③(小组活动环节)学员根据企业的现况,大概划分一下有哪些风险点?(讲解、分析)

4.危险源的概念及分类:《职业健康安全管理体系 要求gb/t 28001-2011》之3.6

①概念:导致人身伤害或健康损害的根源、状态、行为;

②分类:

**类危险源:意外发生的能量或危险物质

光能、声能、电能、热能、磁能、机械能、化学能、水能、风能、生物能、动能。

图片举例

第二类危险源:

破坏**类危险源导致意外释放能量或泄漏的因素

【GB/13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》】

人(3.3)

根据人的心理、生理特征,学会判定操作人员的不安全行为的类别,容易导致哪些事故类别(20种),以便制定对应措施,达到控制不安全行为的目的。

物(3.4)

学会判定企业中设备、配件等物品所处的状态属于物的哪一种不安全状态,容易导致哪些事故类别(20种),有据可依。从而为进行防护措施的制定提供依据。

环(3.5)

学会判定企业中高温、噪声、灯光等方面的场所内,由于这些因素容易导致哪些事故类别(20种),有据可依,从而为进行预防措施的制定提供依据。

管(3.6)

学会在危险源辨识过程中,对查出的归属于管理类的“危险源清单”,以作出对应措施,建章立制,达到可控。

图片举例

③小组互动:写出企业内部**二类危险源有哪些?(讲解、分析)

④小组互动:本案例(粉尘爆炸)中的**类、第二类危险源有哪些?(讲解、分析)

5.隐患的概念及分类:

①隐患定义出自《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局令第16号)

②四个方面:

法规制度:安全生产法律法规、标准、规章制度【举例说明】

不安全状态:GB/13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》【举例说明】

不安全行为:GB/13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》【举例说明】

管理缺陷:GB/13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》【举例说明】

③隐患的分类:

一般事故隐患:【举例说明】

重大事故隐患:【举例说明】

④重大隐患判定标准:

《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》(2017版)【2021版征求意见阶段】

三个专项:

粉尘爆炸:凡企业涉及粉尘爆炸这个专项中任何一条存在的情形,即可判为重大事故隐患。

液氨制冷:凡企业涉及液氨制冷这个专项中任何一条存在的情形,即可判为重大事故隐患。

有限空间:凡企业涉及有限空间这个专项中任何一条存在的情形,即可判为重大事故隐患。

八个行业:工贸的八个行业

凡行业企业中涉及《标准》中的任何一条,即可判定为重大事故隐患。

为学员明确了重大事故隐患判定标准,提供法定依据,提升学员在领导心中的满意度,提升学员业绩。

举例:凡属于粉尘爆炸的企业,符合以下任意一条,即可判定为重大事故隐患。

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内,或 与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。

3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

小组互动:根据判定标准,自身企业中,是否存在重大事故隐患?

6. 危险源、风险、隐患、事故之间的相互关系

案例1:

老虎进笼、出笼前后的风险变化

①出笼的老虎-危险源(伴随伤人风险),风险级别高

②笼子和锁--控制老虎的措施(控制危险源),风险降低,可控。

③老虎笼子破损、锁失效-产生隐患:

及时修复--隐患消除

未及时修复---隐患持续存在--老虎出笼--发生事故(伤人)

案例2:

除尘器措施失效导致隐患。隐患未除,导致事故。

①除尘器-危险源(伴随爆炸的风险),风险级别高

②受制度、措施的控制风险降低、可控。

③措施失效,导致隐患产生。

及时修复--隐患消除-除尘器正常工作、风险可控

未及时修复---隐患持续存在--点火源出现--发生爆炸事故(伤人)

结论1:

危险源失控--导致隐患产生--隐患未除---导致事故

结论2:

隐患一定是危险源,危险源不一定是隐患;

小结:总结本讲内容、小组学员代表发言、PK


第三讲:隐患排查与治理


1.生产经营单位的职责:

出自《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局令第16号)

建制度、组织排查、签协议、事故隐患统计定期报安监、重大事故提报方案和措施

学员清楚企业的责任,规避企业风险。

2. 案例分析:

图片:施工违章图

小组训练、给分、讲解

3. 隐患排查的对象:

①基础类(软件部分)

查是否具备有效的相关资质文件资料

②现场类(硬件部分):

作业活动-查作业活动当中各类风险的管控措施-工作危害分析法(JHA)

设备设施-查设备设施当中各类风险的管控措施-安全检查表法(SCL)

4. 隐患治理

①工程技术措施:

消除、替代、封闭、隔离、移开或改变方向等

②管理措施:

制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程、减少暴露时间、监测监控、警报和警示信号、安全互助、风险转移等

③培训教育措施:

员工入厂三级培训、每年再培训、安全管理人员及特种作业人员继续教育、其他方面的培训等。

④个体防护措施:

防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸器等。

⑤应急措施:

紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备;**应急演练、培训等措施,确认和提高相关人员的应急能力,以防止和减少安全不良后果。

⑥:措施制定先后顺序:消除-降低-防护-应急

⑦小结:总结本讲内容、小组学员代表发言、PK

第四讲:小结

①总结本节课内容、小组学员代表发言、PK

②老师带领大家**后总结

③结束。

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