本篇为《高级会计实务》第十章“行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制”第五节知识点精讲：预算绩效管理。其主要内容包括预算绩效管理概述、预算绩效管理的原则与组织实施、预算绩效管理的内容。本节主要介绍预算绩效管理的内容。

预算绩效管理之预算绩效管理的内容

（一）预算编制管理

预算编制时，主管部门、预算单位要根据年度工作计划，申报绩效目标，并按规定配合财政部门实施事前绩效评估工作。

（二）预算执行管理

财政部门、主管部门、预算单位要对绩效目标的实现情况进行跟踪管理。

（三）绩效评价管理

绩效评价是财政部门、主管部门、预算单位根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。

1.绩效评价的原则和依据

（l）绩效评价的基本原则包括：①科学规范原则；②公正公开原则；③分级分类原则；④绩效相关原则。

（2）绩效评价的主要依据包括①国家相关法律、法规和规章制度；②各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；③财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范等。

2.绩效评价的对象和内容

（l）绩效评价的对象

绩效评价的对象包括部门（单位）预算管理的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。其中，部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。

（2）绩效评价的基本内容

绩效评价的基本内容包括：绩效目标的设定情况；资金投入和使用情况；为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；绩效目标的实现程度及效果；绩效评价的其他内容，如财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况等。

3.绩效目标

绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门和部门（单位）分别或共同设定。

4.绩效评价指标、评价标准和方法

（l）绩效评价指标

绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标由财政部门和（单位）分别或共同制定。

（2）绩效评价标准

绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：计划标准、行业标准、历史标准、其他标准。

（3）绩效评价方法

①成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析以评价绩效目标实现程度。适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。

②比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

③因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

④最低成本法。是指对效益确定却不易计算的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。适用于公共管理与服务、社会保障、文化、教育等领域支出的绩效评价。

⑤公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

⑥其他评价方法。

绩效评价方法的选用应当坚持定量优先、简便有效的原则。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

5.绩效评价的组织管理

财政部门负责制定绩效评价规章制度，指导、检查各部门（单位）的绩效评价工作，并根据需要对部门（单位）支出绩效实施评价和再评价。

6.绩效报告和绩效评价报告

绩效报告的主要内容应当包括：（l）基本概况，包括预算部门职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；（2）绩效目标及其设立依据和调整情况；（3）管理措施及组织实施情况；（4）总结分析绩效目标完成情况；（5）说明未完成绩效目标及其原因；（6）下一步改进工作的意见及建议。

绩效评价报告的主要内容应当包括：（l）基本概况；（2）绩效评价的组织实施情况；（3）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；（4）绩效目标的实现程度；（5）存在问题及原因分析；（6）评价结论及建议；（7）其他需要说明的问题。

（四）绩效评价结果反馈和应用管理

财政部门应建立预算支出绩效评价结果反馈和应用制度，将绩效评价结果及时整理、归纳、分析、反馈给预算执行具体单位，要求其根据绩效评价结果，完善管理制度，改进管理措施，提高管理水平，降低支出成本，增强支出责任，并将绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，优化资源配置。

来源：高级会计师培训