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第九章 发展规划概述
第四节 全国土地利用总体规划纲要
一、指导原则与目标任务
(一)指导原则
1、严格保护耕地。
2、节约集约用地。
3、统筹各业各类用地。
4、加强土地生态建设。
5、强化土地宏观调控。
(二)规划目标
1、守住 18 亿亩耕地红线。规划期内，确保 10400 万公顷基本农田数量不减少、质量有提高。
2、保障科学发展的建设用地。新增建设用地规模得到有效控制，闲置和低效建设用地得到充分利用，建设用地空间不断扩展，节约集约用地水平不断提高，有效保障科学发展的用地需求。
3、土地利用结构得到优化。农用地保持基本稳定，建设用地得到有效控制，未利用地得到合理开发;城乡用地结构不断优化，城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩。
4、土地整理复垦开发全面推进。田水路林村综合整治和建设用地整理取得明显成效，新增工矿废弃地实现全面复垦，后备耕地资源得到适度开发。
5、土地生态保护和建设取得积极成效。退耕还林还草成果得到进一步巩固，水土流失、土地荒漠化和"三化"(退化、沙化、碱化)草地治理取得明显进展，农用地特别是耕地污染的防治工作得到加强。
6、土地管理在宏观调控中的作用明显增强。土地法制建设不断加强，市场机制逐步健全， 土地管理的法律、经济、行政和技术等手段不断完善，土地管理效率和服务水平不断提高。
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