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孙莉莉

关于国有企业改革中分类管理方式的探讨

孙莉莉 / ICMA国际注册管理会计师

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**部分:国有企业分类

1、按企业市场地位或竞争程度分类

电力、铁路、航空、电信、港口等垄断性较强的企业为一类

工业、服务业、商贸旅游等竞争性较强的企业为一类

2、有按利益属性和赋予目标分类

承担特定任务的国有企业如电网、产业投资公司为一类

完全竞争性的企业,如信息服务公司为一类

3、有按法律地位及持股比重分类

国有股东持股比例,区分为全资、绝对控股、相对控股、参股公司

第二部分:三个方面考虑国有企业的分类管理

1、从竞争充分程度进行区分,可以参考国有股东持股比例、企业股东数目、企业所处行业特点、市场属性、产品定价权等几个维度来界定企业竞争充分程度。

2、从企业发展阶段区分,结合爱迪斯的生命周期理论,从企业的财务与经营、制度与文化、产品与服务、市场与营销四大方面,具体参照成立年限、营业收入增长率、利润增长率、总资产报酬率、核心价值完整性、产品合格率、品牌知名度、业务稳定性等14个指标,评价企业发展所处阶段,从初创期、成长期、成熟期进行区分。

3、业收入、资产总额、从业人员等多个角度,对于企业规模做四级标准区分。

第三部分:国有企业的集中式财务管理模式分析

一、国有企业财务管理模式现状

1.国有企业财务管理环境分析

2.国有企业财务管理存在的问题分析

⑴缺乏有效的财务控制。

⑵缺乏有效的财务监督。

⑶财权分配不合理。

二、国有企业财务集中式管理模式设计

1.国有企业财务管理模式设计的要求

2.集中式财务管理模式特点

3.国有企业集中化财务管理模式的实现

⑴推行企业集团资金集中管理模式。

⑵建立全面预算体系,完善业绩评价管理。

⑶建立完善的集团财务管理信息系统。

⑷加强内部审计管理。

第三部分:2019年国有企业改革要点深度分析

一、 现代企业治理机制

1、现代企业治理机制

2、落实董事会职权。

二、混合所有制改革

1、集团层面股权多元化。

2、积极推进充分竞争领域的商业类企业推进混合所有制改革。

3、积极推进试点企业混合所有制改革。

4、进一步推动重点领域混合所有制企业改革。

三、市场化经营机制

1、职业经理人制度。

2、分类考核指标。

3、国有企业工资决定机制。

4、员工持股等中长期激励机制。

四、授权经营体制改革案例介绍

1、“管资本”为主国有资产监管。

2、国有资本投资、运营公司试点。

2014年**批国有资本投资运营公司试点为中粮、国投(2家)。

2016年第二批国有资本投资公司试点为神华、宝武钢、五矿、招商、中交、保利,国有资本运营公司试点为诚通、国新(8家)。

2018年第三批国有资本投资公司试点为国电投、国机集团、中国铝业、远洋海运、通用集团、中国建材、中广核、新兴际华、南光集团、中航工业、华润集团(11家)。


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